ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 июля 2025 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова Дудкина Е.И., при секретаре Качаевой А.Р., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Сафронов С.А., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего заведующим поликлиническим отделением - врач-методист ГУЗ «СГМП №1», зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 44, паспорт серия <НОМЕР>,

установил:

<ФИО1> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., наблюдается в ПО <НОМЕР> с диагнозом: М05.8. В соответствии с установленным диагнозом, <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., имеет право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты. Лекарственный препарат «Левилимаб» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. <ДАТА6> на прием к врачу-ревматологу ПО <НОМЕР> <ФИО3> пришла <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., на приеме врач- ревматолог <ФИО3> вела лист приема (осмотра), по результатам приема в рекомендациях указала: местно крем «матарен плюс», базисная терапия (Элафра, Арава, Ралеф, Лефлайд) 20 мг по 1 таб через день, длительно; профилактика остеопароза: Витамин ДЗ или Вигантол по 4-6 (2000-3000 ME) 1 раз в день после еды, длительно; ГИБТ: раствор Левилимаб (илсира) 180 мг/мл 0,9 мл п/кожно 1 раз в неделю. Рецепт <ДАТА6> на лекарственный препарат Левилимаб пациентке <ФИО2>, <ДАТА3> г.р. врач-ревматолог <ФИО3>, не выписала. <ДАТА7> на прием к врачу-ревматологу ПО <НОМЕР> <ФИО3> пришла <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., на приеме врач- ревматолог <ФИО3> вела лист приема (осмотра), по результатам приема в рекомендациях указала: местно крем «матарен плюс», базисная терапия (Элафра, Арава, Ралеф, Лефлайд) 20 мг по 1 таб через день, длительно; профилактика остеопароза: Витамин ДЗ или Вигантол по 4-6 (2000-3000 ME) 1 раз в день после еды, длительно; ГИБТ: раствор Левилимаб (илсира) 180 мг/мл 0,9 мл п/кожно 1 раз в неделю. Рецепт <ДАТА6> на лекарственный препарат Левилимаб пациентке <ФИО2>, <ДАТА3> г.р. врач-ревматолог <ФИО3>, не выписала. В нарушение ч. 2 ст. 19, ст. 37 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., не оказана медицинская помощь в гарантированном объеме, оказываемая без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, льготные рецепты на лекарственный препарат Левилимаб (илсира) <ДАТА6>, <ДАТА7> не выписаны, что также свидетельствует о создании и возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью пациентке <ФИО2>, <ДАТА3> г.р. Кроме того, в нарушение п. 1 ч.1 ст. 6.2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи» и п. 14 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> установлен перерыв в обеспечении <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., лекарственным препаратом Левилимаб (илсира) в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> С <ДАТА13> <ФИО1> Сергей Юрьевич состоит в должности заведующий поликлиническим отделением-врач-методист, что подтверждается приказом от <ДАТА13> <НОМЕР> л/с. В соответствии с п. 1.9 Должностной инструкции заведующему поликлиническим отделение - врачу-методисту непосредственно подчиняются руководители подразделений, отделений, кабинетов поликлиники (включая медицинский и немедицинский персонал). Согласно п. 2.5 Должностной инструкции заведующий поликлиническим отделением - врач-методист осуществляет контроль за работой персонала поликлиники, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания, состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Как следует из п.п. 2.17-2.18 Должностной инструкции заведующий поликлиническим отделением - врач-методист обеспечивает доступность и качество оказания медицинской помощи всеми способами и методами, не противоречащими законодательству Российской Федерации. Составляет заявки на льготные и не льготные медикаменты, расходные материалы, реактивы и изделия медицинского назначения. Таким образом, должностное лицо - заведующий поликлиническим отделением - врач-методист ГУЗ «<АДРЕС> городская межрайонная поликлиника № 1» <ФИО1> Сергей Юрьевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> младшим советником юстиции <ФИО5>, были рассмотрены материалы проверки соблюдения прав граждан при оказании медицинской помощи в Государственном учреждении здравоохранения «<АДРЕС> городская межрайонная поликлиника № 1» и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> в отношении <ФИО1> по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. <ФИО1> в судебном заседании вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил что умысла в совершении административного правонарушения у него не имелось. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО6> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> Выслушав <ФИО1>, помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО6>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В силу ст. 37 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, медицинской помощи и клинических рекомендаций, в которые включены перечень медицинских услуг, в числе которых обеспечение лекарственными препаратами, частота и кратность их предоставления пациентам. Согласно пунктам 1, 2 Порядка назначения лекарственных препаратов (утв. Приказом Минздрава России от <ДАТА15> <НОМЕР>н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов») назначение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой. Сведения о назначенном лекарственном препарате (наименование лекарственного препарата, дозировка, способ введения и применения, режим дозирования, продолжительность лечения и обоснование назначения лекарственного препарата) вносятся медицинским работником в медицинскую документацию пациента. При оказании первичной медико-санитарной помощи назначение медицинским работником на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи лекарственных препаратов, отпускаемых бесплатно или со скидкой, гражданам, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляется на рецептурном бланке <НОМЕР> (п. 35 Порядка назначения лекарственных препаратов). <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., наблюдается в ПО <НОМЕР> с диагнозом: М05.8. В соответствии с установленным диагнозом, <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., имеет право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты. Лекарственный препарат «Левилимаб» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. <ДАТА6> на прием к врачу-ревматологу ПО <НОМЕР> <ФИО3> пришла <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., на приеме врач- ревматолог <ФИО3> вела лист приема (осмотра), по результатам приема в рекомендациях указала: местно крем «матарен плюс», базисная терапия (Элафра, Арава, Ралеф, Лефлайд) 20 мг по 1 таб через день, длительно; профилактика остеопароза: Витамин ДЗ или Вигантол по 4-6 (2000-3000 ME) 1 раз в день после еды, длительно; ГИБТ: раствор Левилимаб (илсира) 180 мг/мл 0,9 мл п/кожно 1 раз в неделю. Рецепт <ДАТА6> на лекарственный препарат Левилимаб пациентке <ФИО2>, <ДАТА3> г.р. врач-ревматолог <ФИО3>, не выписала. <ДАТА7> на прием к врачу-ревматологу ПО <НОМЕР> <ФИО3> пришла <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., на приеме врач- ревматолог <ФИО3> вела лист приема (осмотра), по результатам приема в рекомендациях указала: местно крем «матарен плюс», базисная терапия (Элафра, Арава, Ралеф, Лефлайд) 20 мг по 1 таб через день, длительно; профилактика остеопароза: Витамин ДЗ или Вигантол по 4-6 (2000-3000 ME) 1 раз в день после еды, длительно; ГИБТ: раствор Левилимаб (илсира) 180 мг/мл 0,9 мл п/кожно 1 раз в неделю. Рецепт <ДАТА6> на лекарственный препарат Левилимаб пациентке <ФИО2>, <ДАТА3> г.р. врач-ревматолог <ФИО3>, не выписала. В нарушение ч. 2 ст. 19, ст. 37 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., не оказана медицинская помощь в гарантированном объеме, оказываемая без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, льготные рецепты на лекарственный препарат Левилимаб (илсира) <ДАТА6>, <ДАТА7> не выписаны, что также свидетельствует о создании и возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью пациентке <ФИО2>, <ДАТА3> г.р. Кроме того, в нарушение п. 1 ч.1 ст. 6.2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи» и п. 14 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> установлен перерыв в обеспечении <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., лекарственным препаратом Левилимаб (илсира) в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Согласно п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> «О лицензировании медицинской деятельности» осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. «а» п. 6 Положения (соблюдение порядков оказания медицинской помощи), повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. С <ДАТА13> <ФИО1> Сергей Юрьевич состоит в должности заведующий поликлиническим отделением-врач-методист, что подтверждается приказом от <ДАТА13> <НОМЕР> л/с. В соответствии с п. 1.9 Должностной инструкции заведующему поликлиническим отделение - врачу-методисту непосредственно подчиняются руководители подразделений, отделений, кабинетов поликлиники (включая медицинский и немедицинский персонал). Согласно п. 2.5 Должностной инструкции заведующий поликлиническим отделением - врач-методист осуществляет контроль за работой персонала поликлиники, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания, состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Как следует из п.п. 2.17-2.18 Должностной инструкции заведующий поликлиническим отделением - врач-методист обеспечивает доступность и качество оказания медицинской помощи всеми способами и методами, не противоречащими законодательству Российской Федерации. Составляет заявки на льготные и не льготные медикаменты, расходные материалы, реактивы и изделия медицинского назначения. Таким образом, в действиях должностного лица заведующего поликлиническим отделением - врача-методиста ГУЗ «СГМП №1» <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Ко АП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Вина <ФИО1> подтверждается представленными мировому судье доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА14>; - копией карточки учета личного приема от <ДАТА17> по обращению <ФИО2>; - копией требования от 29.05.2025; - копей ответа на требование от 03.06.2025; - копией реестра рецептов с 01.01.2025; - копией осмотра врача от 16.09.2024; - рапортом помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от 13.06.2025; - копией справки серии МСЭ-2024 <НОМЕР> от 17.10.2024;

- копией паспорта <ФИО2>; - копией объяснений <ФИО3> от 16.06.2025; - копией выписки из приказа <НОМЕР> л/с от 21.09.2012; - копией трудового договора с <ФИО3> от 01.10.2012; - копией должностной инструкции врача-ревматолога от 30.12.2012; - копией уведомления о времени и месте составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.06.2025; - копией выписки из реестра лицензий по состоянию на 02.06.2025; - копией выписки из ЕГРЮЛ от 17.06.2025; - копией приказа о приеме на работу <ФИО1>; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА18>, заключенному с <ФИО1>; - копией листа приема (осмотра) <ФИО2> от <ДАТА6>; - копией листа приема (осмотра) <ФИО2> от <ДАТА7>; - объяснениями <ФИО1> от 19.06.2025; - копией должностной инструкции от <ДАТА19> Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности <ФИО1> в совершении указанного административного правонарушения. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного <ФИО1> по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания <ФИО1> мировой судья в силу требований ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

заведующего поликлиническим отделением - врача-методиста ГУЗ «СГМП №1» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Перечислив его на расчетный счет: получатель: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970); Банк получателя: Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов; БИК 016311121; счет получателя 03100643000000016000; ИНН <***>; КПП 645501001; ОКТМО 63701000, КБК 036 1 16 01203 01 0021 140, УИН - 0320552164005750038820254, наименование платежа: Дело №5-388/2025, Судебный участок № 4 Кировского района г. Саратова, ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 4 Кировского района г. Саратова не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова либо непосредственно в Кировский районный суд г. Саратова. Мировой судья<ФИО7>