Дело № 5-493/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 июля 2023 года г. Мытищи Московской области
Мировой судья судебного участка № 128 Мытищинского судебного района Московской области Варёнова В.Н. с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-493/2023 в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа Мытищи» (МКУ «УДОМС»), (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), расположенного по адресу: 141008, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо МКУ «УДОМС» совершило привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: МКУ «УДОМС» 21.01.2021 г., по адресу: <...>, приняло на работу на должность старшего бухгалтера подразделения материальных и кассовых расчётов по администрации г.о. Мытищи МКУ «УДОМС» бывшего государственного служащего <ФИО1>, замещавшего до 17.02.2020 должность федеральной государственной службы - специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок ИФНС по г. Мытищи Московской области, заключив с ним 25 января 2021 года трудовой договор № 01/21-К. При этом в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса РФ не направило в установленный законом десятидневный срок уведомление в ИФНС по г. Мытищи Московской области, по предыдущему месту работы ФИО3, о заключении с ним трудового договора. Таким образом, МКУ «УДОМС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Представитель МКУ «УДОМС» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что уведомление о приёме на работу бывшего государственного служащего - <ФИО1> было направлено по его предыдущему месту работы - ИНФНС России по г. Мытищи Московской области 16.12.2022, после обнаружения правонарушения. Нарушение сроков направления уведомления работодателю бывшего государственного служащего вызвано кадровыми изменениями в МКУ «УДОМС» и увольнением сотрудника, ответственного за направление указанных уведомлений. Со ссылкой на п.п. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и в связи с отсутствием в числе должностных обязанностей <ФИО1> функций управления МКУ «УДОМС» просила о назначении в отношении юридического лица административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Частями 4 и 5 ст. 12 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 ст. 12, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Нарушение работодателем установленных обязанностей влечёт ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Аналогичная обязанность закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
Судом установлено, что <ФИО1> с 245.09.2019 до 17.02.2020 замещал должность федеральной государственной гражданской службы - специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам рекомендовано при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 КоАП РФ учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 утверждён перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
При этом суд усматривает, что должность, которую замещал ранее <ФИО1>, в федеральной государственной гражданской службе, согласно вышеназванного Указа Президента РФ входит в другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. После увольнения с федеральной государственной службы <ФИО1> на основании приказа был принят на должность старшего бухгалтера подразделения материальных и кассовых расчётов по администрации городского округа Мытищи в МКУ «УДОМС», что подтверждается копиями трудового договора № 01/21-К от 25.01.2021 и приказа № 07-К от 25.01.2021 (л.д. 39-44, л.д. 31). Поскольку 25.01.2021 между МКУ «УДОМС» и <ФИО1> заключён трудовой договор, юридическое лицо, будучи обязанным в десятидневный срок уведомить о трудоустройстве бывшего государственного служащего <ФИО1> его прежнего работодателя, допустив его к трудовой деятельности, нарушило требования, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно при заключении трудового договора не сообщило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области в установленный законом срок о трудоустройстве последнего. Вина МКУ «УДОМС» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 апреля 2023 года (л.д. 1-4); - копией трудового договора № 01/21-К от 25.01.2021, заключённого МКУ «УДОМС» и <ФИО1> с дополнительными соглашениями к нему (л.д. 39-44); - копией приказа МКУ «УДОМС» № 07-К от 25.01.2021 о принятии с 25.01.2021 <ФИО1> на должность старшего бухгалтера подразделения материальных и кассовых расчётов по администрации городского округа Мытищи в МКУ «УДОМС» (л.д. 31);
- копией трудовой книжки <ФИО1> (л.д. 32-38) и другими имеющимися в деле доказательствами. Представленные доказательства суд признает достоверными, допустимыми и достаточными для признания вины МКУ «УДОМС» в совершении данного административного правонарушения полностью доказанной. Действия МКУ «УДОМС» по ст. 19.29 КоАП РФ квалифицированы верно.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства, а именно признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить в отношении юридического лица наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. Представитель юридического лица МКУ «УДОМС» просила о назначении в отношении юридического лица административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Согласно п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом согласно п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения, а именно в связи со сменой руководства и увольнением сотрудника, ответственного за направление уведомлений предыдущих работодателей государственных служащих, суд признаёт данные обстоятельства исключительными и считает возможным применить при назначении наказания положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив МКУ «УДОМС» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц настоящей статьей, полагая, что в данном конкретном случае такой вид наказания достигнет цели назначения наказания. На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа Мытищи» (МКУ «УДОМС»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 502901001, расположенное по адресу: 141008, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Московской области (Управление по обеспечению деятельности мировых
судей МО, л/с <***>), Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН: <***>, КПП: 504101001,
Кор./сч. банка получателя платежа: 40102810845370000004,
№ счёта получателя платежа 03100643000000014800, БИК: 004525987, ОКТМО 46746000, КБК: 83811601193010029140, УИН: 0341308250012800549320237. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.
Постановление может быть обжаловано в Мытищинский городской суд Московской области в течение десяти суток через мирового судью судебного участка № 128 Мытищинского судебного района.
Мировой судья В.Н. Варёнова