Постановление по делу № 5-185/2023 от 09.11.2023 - По статье 20.30 КоАП РФ.

дело <НОМЕР>

УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Заводского судебного района г. <АДРЕС> области ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.30 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, шоссе Есауловское, 11

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее -АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») совершило административное правонарушение - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

В период с <ДАТА2> по <ДАТА3>, согласно п. 80 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса «средней» категории гласности: АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

<ДАТА3> года в 14 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, ш. Есауловское, д. 11, в ходе проверки установлено, что юридическим лицом АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не выполнены требования Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от <ДАТА5> <НОМЕР> и требования Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>дсп2, а именно:

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения <НОМЕР> к Правилам по периметру участков <НОМЕР> и частично по периметру участка <НОМЕР> Объекта отсутствует основное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 68-70, 73-80 Правил;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложение <НОМЕР> к Правилам по периметру участка <НОМЕР> и частично по периметру участка <НОМЕР> отсутствует верхнее и нижнее дополнительное ограждение, по периметру участка <НОМЕР> дополнительное нижнее ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81-85 Правил;

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 1 Приложения <НОМЕР> к Правилам по периметру участков <НОМЕР> и на досмотровых площадках КПП <НОМЕР>, 45 отсутствует предупредительное ограждение, а также ограждение локальных зон - критических элементов Объекта, отвечающее требованиям пунктов 86-89 Правил. Компенсационные мероприятия, в виде дополнительных рубежей охраны, организуемых с помощью технических средств охраны, предусмотренные проектом ИТСО не реализованы;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам по периметру участков <НОМЕР> Объекта отсутствует запретная зона, отвечающая требованиям пункта 71 Правил;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам по периметру участков <НОМЕР> Объекта отсутствует зона (полоса) отторжения, отвечающая требованиям пунктов 96-97 Правил;

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам на территории участков <НОМЕР> Объекта отсутствуют наблюдательные вышки. Компенсационные мероприятия в виде дополнительных рубежей охраны, организуемых с помощью технических средств охраны, предусмотренные проектом ИТСО не реализованы;

- в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам, по периметру участков <НОМЕР> Объекта отсутствуют предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки, отвечающие требованиям пунктов 90, 104-108 Правил и Приложению <НОМЕР> к Правилам;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 139 и пункта 140 Правил, на КПП <НОМЕР>,26 отсутствуют основные механизированные ворота;

- в нарушение требований пункта 141 Правил, на КПП <НОМЕР>,45 не обеспечена возможность управление воротами контролером КПП дистанционно.

- в нарушение требований пункта 116 Правил, на входных дверях КПП <НОМЕР> - отсутствует переговорное устройство и внешнее освещение;

- в нарушение требования пункта 65 Правил перед КПП <НОМЕР>,45, являющимися составной частью периметра и выходящими на неохраняемую территорию, железобетонные блоки или железобетонные столбы не установлены;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложение <НОМЕР> к Правилам на КПП <НОМЕР> отсутствует досмотровая площадка для досмотра автомобильного транспорта, отвечающая требованиям пунктов 130-136, 139-141 и 88 Правил;

- в нарушение требования пункта 112 Правил, на всех КПП Объекта управляемые преграждающие конструкции не оборудованы средствами охранной сигнализации;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 4 Приложения <НОМЕР> к Правилам по периметру участков <НОМЕР> Объекта отсутствует охранная сигнализация (1 рубеж), отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил, с выводом на объектовый пункт централизованной охраны;

- в нарушение требований пункта 5 Приложения <НОМЕР> к Правилам по внешнему рубежу всех критических элементов объекта отсутствует система охранной с{1гнализации, отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил, с выводом на объектовый пункт централизованной охраны;

- в нарушение требований пункта 6 Приложения <НОМЕР> к Правилам во внутренних помещениях всех критических элементов объекта отсутствует система охранной сигнализации, отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил, с выводом на объектовый пункт централизованной охраны;

- в нарушении требований пункта 15 Приложения <НОМЕР> к Правилам и пунктов 186-198 Правил на участках <НОМЕР> Объекта отсутствуют: объектовые технические средства сбора и первичной обработки информации с сигнализационной системой; подсистема (подсистемы) передачи извещений проводного или радиоканального типа; технические средства приема и обработки информации; линии связи и управления;

- в нарушении требований подпункта «а» пункта 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам КПП <НОМЕР>,26,45 Объекта не оборудованы системой контроля и управления доступом с возможностью двойной идентификации;

- в нарушении требований подпункта «а» пункта 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам на входах в критические элементы объекта (за исключением подстанции 110 кВ) отсутствует система контроля и управления доступом - точка доступа;

- в нарушении требований подпункта «а» пункта 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам на входах в критические элементы объекта отсутствует системы досмотра людей,

- в нарушение требований подпунктов «а», «б», «в» пункта 232 Правил, периметр участков <НОМЕР> Объекта, запасные проходы (проезды) на указанных участках объекта не оборудованы средствами системы охранной телевизионной, отвечающей требованиям пунктов 234-239 Правил,

- в нарушение требований подпунктов «б», «в», «г» и «е» пункта 8 Приложения <НОМЕР> к правилам система охранного телевидения на участках <НОМЕР> Объекта не обеспечивает выполнение следующих функциональных требований: видеонаблюдение по сигналам срабатывания охранной сигнализацией или видеодетекторов движения; обнаружение проникновения - видеодетекторы; обнаружение оставленных предметов; передача изображения с выводом на объектовый пункт централизованной охраны;

- в нарушение требований пункта 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам на территории участок <НОМЕР> Объекта отсутствует охранное освещение, отвечающие требованиям пунктов 247,249-253, 255-258 Правил.

- в нарушение требований подпункта «б» п.9 Приложения <НОМЕР> к Правилам на Объекте отсутствует система звукового оповещения, отвечающая требованиям пунктов 259-263 Правил,

- в нарушение требований пункта 23 Правил на Объекте не проведено комиссионное обследование на анализ уязвимости Объекта в целом, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов.

Указанные выше нарушения требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>.2, выявленные при проведении проверки АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», нашли свое отражение в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>. Указанные обстоятельства подтверждается предоставленными мировому судье доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП, -актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>; -предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3>; -уведомлением о проведении плановой проверки АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» -копией плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу плановых проверок объектов ТЭК на 2023 г.

- выпиской из ЕГРЮЛ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», -копией устава АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», иными материалами дела. В судебном заседании представитель АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, действующий на основании доверенности вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснила, что АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ведутся мероприятия для устранения выявленных нарушений. Заключен договор подряда, в рамках которого АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» производит оплаты исполнителю, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Представленные суду письменные материалы составлены уполномоченными лицами, оформлены надлежащим образом, в связи с чем, мировой судья признает их допустимыми доказательствами, достаточными в своей совокупности для признания вины юридического лица - помимо пояснений в процессе представителя юридического лица АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 Кодекса РФ об АП. Действия юридического лица - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья квалифицирует по ч.2 ст. 20.30 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Так, в силу ч.1 ст. 6 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от <ДАТА5> <НОМЕР> «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством РФ». В соответствии с ч.1 ст. 7 <НОМЕР> субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Согласно представленным материалам, объекту присвоена категория опасности «средняя». Временем совершения административного правонарушения является дата проведения в отношении АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проверки на основании пункта 80 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу плановых проверок объектов ТЭК на 2023 г.

Мировой судья приходит к выводу, что у юридического лица - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелась возможность выполнить требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, но не были приняты все зависящие меры по их выполнению.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения указанных выше требований АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при рассмотрении дела не установлено. Оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не усматривается. Срок давности привлечения юридического лица - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ч.2 ст.20.30 КоАП РФ к настоящему моменту не истек. Санкция ч.2 ст.20.30 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от ста до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, принципы соразмерности и справедливости, а также во избежание избыточного ограничения прав юридического лица, полагает возможным назначить АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, мировой судья учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности само по себе свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным нет. Оснований для применения ст. 2.7 КоАП РФ также не имеется, поскольку материалы дела не содержат достоверных сведений о том, что юридическое лицо - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», нарушив требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, действовало для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данных лиц или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Соответственно, обстоятельств совершения правонарушения в состоянии крайней необходимости, судом не установлено. Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9 - 29.11, ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, шоссе Есауловское, 11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Штраф должен быть внесен в 60-дневный срок со дня вручения постановления, либо оставления жалобы без удовлетворения. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа:

УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130),

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

Наименование банка: отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу г. <АДРЕС>, р\с: <НОМЕР>Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление. При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Мировой судья А.С. Григорьева