Дело № 5-665/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
12 октября 2023 года г. Химки Московской области
Мировой судья 359 судебного участка Химкинского судебного района Московской области, и.о. мирового судьи 257 судебного участка Химкинского судебного района Московской области Темникова Н.В.,
с участием помощника Химкинского городского прокурора Московской области Шамина Н.С.,
лицом, привлекаемым к административной ответственности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО2, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
установил:
03 ноября 2022 года ФИО2 нарушила требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно не представила сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3, ранее занимавшей должность государственной службы государственного налогового инспектора в отделе камеральных проверок ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области, представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы, о чем прокурором Юго-Химкинским городским прокурором Андреевым Д.В. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Помощник Химкинского городского прокурора Московской области Шамин Н.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.
ФИО2 в судебном заседании согласилась с постановлением, однако просила учесть тот факт, что ими все-таки предпринимались действия по уведомлению налоговой службы, назначить минимальное наказание. Выслушав прокурора, представителя, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, судья приходит к следующему выводу.
Вина ФИО2 подтверждается следующими материалами дела:
- постановлением Химкинского городского прокурора было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2023 г., предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО2 (л.д. 1-6);
- приказом о приеме работника <ФИО1> в МБОУ СОШ №29 от 24.10.2022 (л.д. 36);
- личным делом <ФИО1> ( л.д.39-49); - трудовым договором N 2410-22/78 (л.д. 42-46);
- копией трудовой книжки <ФИО1> (л.д. 20-31); - распоряжением Администрации г.о. Химки о назначении ФИО2 на должность директора (л.д.8). Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья признает установленными факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и его вину в совершение данного административного правонарушения. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных
Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В соответствии с абзацем 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного и муниципального служащего по последнему его месту службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", приказом ФНС России от 25.09.2017 N ММВ-7-4/754 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должность, замещаемая <ФИО1> входит в перечень, по которым предусмотрена обязанность представлять указанные сведения. Таким образом, ранее замещаемая <ФИО1> должность федеральной государственной гражданской службы - государственного налогового инспектора в отделе камеральных проверок ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области, включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы.
Следовательно, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ФИО2, обязана было сообщить в ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области о заключении трудового договора с <ФИО1>
совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В соответствии с 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, 2.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Санкция ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает наказание от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, в связи с чем, оснований для применения ст. 4.1 в отношении должностного лица ФИО2 у суда не имеется.
Принимая во внимание, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить минимальное административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ для должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 19.29, 23.1., 29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать должностное лицо - директора МБОУ СОШ №29 ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по МО, № счета получателя 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, ИНН/КПП <***>/504101001, ОКТМО 46783000, КБК 83811601053019000140, УИН 0341308250025700566520231. Наименование платежа: штраф в суд, суд. участок № 257 Химкинского судебного района Московской области, дело № 5-665/23. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок 257.mo@msudrf.ru. Постановление может быть обжаловано в Химкинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка N 257 Химкинского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Темникова