№ 5-634/2025 УИД: 22MS0006-01-2025-001481-50
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
26 ноября 2025 года г.Барнаул
Мировой судья судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула Алтайского края Седун И.А<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела бухгалтерского учета и контроля комитета жилищно-коммунального хозяйства города <АДРЕС> (юридический адрес: <АДРЕС>)
ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, тел.: <НОМЕР>, сведений о совершении ранее однородных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ:
При проведении аудитором Счетной палаты города Барнаула контрольного мероприятия «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг», осуществляемых комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее Комитет) по адресу <...>, в период с 18.08.2025 по 03.10.2025 были установлены следующие нарушения части 1 статьи 9, частей 1-3 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 3, 11 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н, пунктов 16, 20, 29 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 №256н, в 2024и 2025 годах в регистрах бухгалтерского учета осуществлена регистрация не имевших места фактов хозяйственной жизни, а именно:
на счете 50207 «Принимаемые обязательства»: -11.11.2024 осуществлена регистрация принимаемого обязательства по муниципальному контракту от 12.11.2024 №2024.117 (в реестре контрактов №3222501830724000117), заключенному с ООО «АВТОСПЕЦИНВЕСТ» на сумму 2025,7 тыс.руб.; -31.01.2025 осуществлена регистрация принимаемого обязательства по извещению о проведении электронного аукциона от 04.02.2025 №0317300301925000066 на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в г.Барнауле на сумму 10955 тыс. руб.; на счете 50201 «Принятые обязательства»: - 21.01.2025 осуществлена регистрация обязательства по сублицензированному договору от 21.01.2025 №22Брн0018 на оказание услуг по передаче права на использование программы «ГРАНД-Смета» на сумму 94 тыс. руб., подписанному Комитетом в электронной форме 22.01.2025; - корректировка учетных данных в общей сумме 2,0 тыс. руб. на разницу между первоначальными суммами оплаты на 2024 и 2025 годы в размере 10,0 тыс. руб. соответственно по условиям договора от 28.08.2024 №760/П, заключенного Комитетом с ООО «Вычислительный центр ЖКХ» на оказание услуг по сопровождению базы данных, содержащей сведения о муниципальных жилых помещениях (начисление платы за наем, пени), и суммами оплаты на 2024 и 2025 годы в размере 11,0 и 9,0 тыс. руб. соответственно, установленными дополнительным соглашением от 08.10.2024 №1, полученным и подписанным Комитетом в электронной форме 09.10.2024, отражена по данным бюджетного учета (кредит счета 50211 «Принятые обязательства на текущий финансовый год», 50221 «Принятые обязательства на первый год, следующий за текущим (очередной финансовый год)») 08.10.2024, ранее даты подписания дополнительного соглашения. Журнал регистрации первыичных учетных документов в Комитете не ведется. Регистрация в регистрах бухгалтерского учета не имевших места фактов хозяйственной жизни содержит признаки состава административного правонарушения «Грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ. ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные пояснения, настаивала, что факты, отраженные в акте и протоколе об административном правонарушении, являются техническими ошибками (описками), которые не содержат признаков состава административного правонарушения. Каждый факт, отраженный в акте и протоколе: договор, контракт, дополнительное соглашение, извещение имели место быть, что подтверждается фактическим принятием обязательств, оказанием и принятием фактически выполненных работ, оказанных услуг, а также фактической оплатой принятых и исполненных бюджетных и денежных обязательств, что подтверждаются документально. Аудитором Счетной палаты города Барнаула, в акте проверки на стр.22, также обращено внимание на наличие технических ошибок (описок), допускаемые при отражении фактов хозяйственной жизни (на примере отражения 11.11.2024 принятия обязательств по контракту от 12.11.2024 №2024.117). Просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В случае если суд придет к выводу о наличии состава административного правонарушения, просила признать его малозначительным, поскольку указанные ошибки (описки) не повлекли искажение ни одного показателя бюджетной отчетности и соответственно не могли оказать влияние на финансовое состояние и результаты деятельности. Мировой судья, выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности установлены Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете, каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
Согласно ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Вопреки доводом лица, привлекаемого к ответственности, вина ФИО2 в совершенном правонарушении подтверждается письменными материалами дела, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении, выпиской из приказа о переводе на другую должность, копией поручения председателя Счетной палаты города Барнаула, копией акта по результатам контрольного мероприятия с разногласиями комитета от 08.10.2025 №200/151/исх-4660 и заключением Счетной палаты города Барнаула от 09.10.2025 №200/50/отв-159, печатной формой электронного контракта, информацией с сайта ЕИС о размещении извещения, копией сублицензионного договора, копией договора, копией дополнительного соглашения, карточкой счета 502.11 за 2024 год, карточкой счета 502.21 за 2024 год, карточкой счета 502.11 за январь-июнь 2025, карточка счета 502.17 за январь-июня 2025, копией должностной инструкции ведущей должности муниципальной службы г.Барнаула, объяснениями ФИО2 в судебном заседании.
Достоверность указанных доказательств у судьи сомнений не вызывает. Мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюдены. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.
Материалами дела установлено, что ФИО2 на момент совершения административного правонарушения являлась должностным лицом - начальника отдела бухгалтерского учета и контроля комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.
В таком случае выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из того, что какие-либо вредные последствия в результате правонарушения не наступили, вреда не причинено, совершенное должностным лицом правонарушение следует признать малозначительным, а само должностное лицо от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст. ст. 15.15.6 ч. 4, 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела бухгалтерского учета и контроля комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО2 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявить устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Центральный районный суд г.Барнаула через мирового судью. .
Мировой судья И.А. Седун
копия верна Мировой судья И.А. Седун