Дело № 5-300/2023-8 УИД 29MS0059-01-2023-005377-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Северодвинск 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 8 Северодвинского судебного района Архангельской области Павлова Татьяна Николаевна, рассмотрев по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поступившие из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении: ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО1, замещая должность исполняющего обязанности директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», организация), расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение подпункта 5 пункта 2 статьи 11, части 5 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ) 31 мая 2023 года представил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию по форме ЕФС-1 в искаженном виде на 1 застрахованное лицо (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, на рассмотрение дела не явился.

На основании положений Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», согласно которым лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о надлежащем извещении ФИО1, мировой судья счел возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела, вместе с тем производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного правонарушения по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют в СФР дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению нравами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от л1 апреля 1996 года № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующею договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дни, следующего за днем его прекращения. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31 октября 2022 года № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированною) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». В силу части 5 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Из материалов дела следует, что МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является страхователем и располагается по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

30 мая 2023 года страхователем МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по телекоммуникационным канатам связи представлены сведения, указанные в подпунктах 2, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, в подразделах I «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)», 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 на 63 (шестьдесят три) застрахованных лица с кадровыми мероприятиями «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» в мае 2023 года. В ходе проверки сведений указанных в подразделе 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)» формы ЕФС-1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обнаружено несоответствие между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС: 144-151 -343 23), а именно: в сведениях, представленных страхователем, указано: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС: <ОБЕЗЛИЧЕНО>); согласно данным, имеющимся в распоряжении Отделения, указанный СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежит ФИО2. Уведомлением от 31 мая 2023 года б/н МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в течение 5 рабочих дней предложено представить необходимые пояснения и (или) представить уточненные данные по форме ЕФС-1 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС: <ОБЕЗЛИЧЕНО>). Срок для представления страхователем МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» пояснений/устранения ошибок и (или) несоответствий - не позднее 07 июня 2023 года. 31 мая 2023 года страхователем МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» повторно по телекоммуникационным канатам связи представлены сведения, указанные в подпунктах 2, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, в подразделах 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)», 1.1. «Сведения о прудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС: <ОБЕЗЛИЧЕНО>) с кадровым мероприятием "НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ" в мае 2023 года. В ходе проверки сведений указанных в подразделе 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)» формы ЕФС-1 обнаружено несоответствие между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Отделение) в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС: <ОБЕЗЛИЧЕНО>), а именно: в сведениях, представленных страхователем, указано: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС: <ОБЕЗЛИЧЕНО>); согласно данным, имеющимся в распоряжении Отделения, указанный СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежит ФИО2. Уведомлением от 31 мая 2023 года б/н МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предложено в течение 5 рабочих дней представить необходимые пояснения и (или) представить уточненные данные по форме ЕФС-1 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС: <ОБЕЗЛИЧЕНО>). Срок для представления страхователем МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» пояснений/устранения ошибок и (или) несоответствий - не позднее 07 июня 2023 года. Обязанность по предоставлению уточненных сведений/пояснений в установленный срок МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнена. МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уточненные сведения в подразделах 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)», 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» от 29 мая 2023 года - в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС: <ОБЕЗЛИЧЕНО>) представило по телекоммуникационным каналам связи 14 июня 2023 года, то есть с нарушением срока, установленного уведомлением от 31 мая 2023 года. Таким образом, МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не реализовало свое право на предоставление уточненных (исправленных) сведений о застрахованном лице без применения финансовых санкций. В силу положений ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Исходя из данных положений закона, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению бухгалтерской и налоговой отчетности, то есть руководитель МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на момент совершения административного правонарушения руководителем организации являлся ФИО1

Доказательства виновности ФИО1 - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ФИО1 допустил представление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в искаженном виде, в связи с чем его деяние по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ квалифицировано правильно. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья расценивает фактическое представление 14 июня 2023 года уточненных данных по форме ЕФС-1 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС: <ОБЕЗЛИЧЕНО>), наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, нет. Постановление мирового судьи по делу № 5-194/2023-8 от 08 августа 2023 г. в отношении ФИО1, на момент совершения административного правонарушения 31 мая 2023 г. еще не было вынесено.

Вместе с тем в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь-июль 2014 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 сентября 2014 года, следует, что 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При решении вопроса о малозначительности совершенного ФИО1 административного правонарушения мировой судья принимает во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранение допущенных нарушений, учитывая, что ФИО1 представил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения по форме ЕФС-1 в искаженном виде на 1 застрахованное лицо, каких-либо негативных последствий данное нарушение не повлекло, в связи с чем приходит к выводу, что деяние ФИО1 хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, но при этом существенно не нарушило охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ устного замечания прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись Т.Н. Павлова

Копия верна Мировой судья Т.Н. Павлова