Дело <НОМЕР> УИН 22MS0040-01-2025-002112-41 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> <...><АДРЕС>
(резолютивная часть оглашена <ДАТА2>)
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. Алейска Алтайского края Дедов Е.В., при секретаре Скопичевской А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседаниидело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска ФИО1, <ДАТА> года рождения, место рождения: гор. <АДРЕС> края, место жительства: <...> д.<АДРЕС>, паспорт серии <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
в соответствии с протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска (далее - Комитет) ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 20.10.2025 в 10 час. 00 мин, являясь должностным лицом, ответственным за безопасность на дороге на территории муниципального образования «город Алейск» Алтайского края, ФИО1 не обеспечил безопасных условий движения, а именно: нарушение требований подп. 5.1.1 и 5.2.4 п.5.1 и 5.2, раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также нарушения ст.3, п.4 ст.6, ст.12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.13 Основных положений ПДД РФ; п.2.4 ст.2 Положения о Комитете по ЖКХ, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска, а именно: ул. Путейская перед мостовым сооружением - наличие посторонних предметов на обочине (шлак) слева по ходу осмотра; ул. Путейская перед мостовым сооружением - наличие посторонних предметов на обочине (шлак, камни) справа по ходу осмотра; ул. Путейская (в районе дома № 26а по ул. Мира) отдельное повреждение (выбоина) № 3 на обочине проезжей части, переходящая на проезжую часть длиной более 15 см (более 300 см), шириной более 60 см (более 300 см), глубиной более 5 см (9,5 см) и площадью более 0,062 м2. При измерении трехметровой рейкой определить длину, ширину и площадь не представилось возможным в связи с тем, что размеры повреждения превышают размер рейки; ул. Путейская (в районе дома № 26а по ул. Мира) отдельное повреждение (выбоина) № 4 на обочине проезжей части, переходящая на проезжую часть длиной более 15 см (более 300 см), шириной более 60 см (более 300 см), глубиной более 5 см (17 см) и площадью более 0,062 м2. При измерении трехметровой рейкой определить длину, ширину и площадь не представилось возможным в связи с тем, что размеры повреждения превышают размер рейки; ул. Путейская (в районе дома № 26а по ул. Мира) отдельное повреждение (выбоина) № 5 на проезжей части длинной более 15 см (200см), шириной более 60 см (225см), глубиной более 5 см (11 см) и площадью более 0,06 м2 (5м2); ул. Путейская (в районе дома № 26а по ул. Мира) отдельное повреждение (выбоина) № 6 на проезжей части длинной более 15 см (225 см), шириной более 60 см (100 см), глубиной более 5 см (11 см) и площадью более 0,06 м2 (5м2). Должностным лицом действия ФИО1 квалифицированы поч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении не признал, указав, что между Комитетом и ООО «Цветовод» заключен контракт на выполнение работ по содержанию дорог на территории муниципального образования «город Алейск» Алтайского края, следовательно, субъект инкриминированного административного правонарушения определен неверно. Также отметил, что выявленные нарушения устранены. Суд, заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения», определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения. В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из указанного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от <ДАТА10> <НОМЕР>-ст, установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, в то числе устранения снега и зимней скользкости на проезжей части. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно таблице 5.3 - Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более - установлен срок устранения не более 1 суток. 20.10.2025 инспектором БДДОГИБДД МО МВД России «Алейский» проведено обследование улично-дорожной сети города Алейска Алтайского края, в ходе которого выявлены перечисленные выше недостатки, и допущено нарушение п. 13 ОП ПДД, а также не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Указанные недостатки являются нарушениями пунктов 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Федерального Закона «О безопасности дорожного движения». Указанные нарушения, отражены в актах о вывяленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 20.10.2025. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Часть 1 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Комитет, в соответствии с вышеуказанными положениями п.5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также п.2.4 раздела 2 положения о Комитете, утвержденного решением Алейского городского собрания депутатов РФ № 54 от 23.06.2010, является юридическим лицом, ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования.Согласно должностной инструкции председателя Комитета председатель организует работу, в том числе, связанную дорожной деятельностью. В соответствии с представленными в материалы дела документами, руководителем Комитета является ФИО1 Таким образом председатель Комитета ФИО1 допустил нарушение требований установленных пунктами 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. То есть лицом, ответственным за осуществление контроля за надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля, за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ - является должностное лицо, в рассматриваемой ситуации - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска. Факт совершения указанным должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>; актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА5>, фотоматериалами; должностной инструкцией председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска, положением о Комитете, и другими материалами дела. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом - председателем Комитета не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, также не имеется. Кроме того, составление акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), послужило создание угрозы безопасности дорожного движения при наличии дефектов дорожного покрытия, что следует из смысла закона, ПДД РФ и подтверждается материалами дела.
Таким образом, мировой судья считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так и вина должностного лица - председателя Комитета ФИО1 в совершении данного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует содеянное им по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что между Комитетом и ООО «Цветовод» заключен контракт на выполнение работ по содержанию дорог, не свидетельствует о неправильном определении субъекта инкриминированного административного правонарушения, поскольку ответственным за состояние дорог является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, ставящим под угрозу безопасность движения. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ по делу, и оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса, мировой судья не находит, поскольку совершение правонарушения в области дорожного движения, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса. С учетом изложенного, при наличии исключительных обстоятельств, учитывая, что нарушения устранены, мировой судья считает возможным назначить наказание должностному лицу - председателю комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска ФИО1 в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю) р/счет <***>, отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, ИНН <***>, КПП 222401001, ОКТМО 01703000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810422250630002396, плательщик ФИО1. Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 1 г. Алейска Алтайского края. Постановление может быть обжаловано в Алейский городской суд Алтайского края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.Мировой судья Е.В. Дедов
Дело <НОМЕР> УИН 22MS0040-01-2025-002112-41 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) <ДАТА1> <...><АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 г. Алейска Алтайского края Дедов Е.В., при секретаре Скопичевской А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска ФИО1, <ДАТА> года рождения, место рождения: гор. <АДРЕС> края, место жительства: <...> д.<АДРЕС>, паспорт серии <АДРЕС> Руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю) р/счет <***>, отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, ИНН <***>, КПП 222401001, ОКТМО 01703000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810422250630002396, плательщик ФИО1. Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 1 г. Алейска Алтайского края. Постановление может быть обжаловано в Алейский городской суд Алтайского края через мирового судью в течение10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Дедов