Дело <НОМЕР> <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <ФИО1>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
<ФИО2>, <ДАТА2> не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
<ФИО2> совершил административное правонарушение в области связи и информации, то есть допустил неразмещение информации в соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством РФ порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации. Так, в Государственную жилищную инспекцию Чувашии посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) поступили обращения гражданина, являющегося собственником помещения по адресу: <АДРЕС> (далее - дом <НОМЕР>), <НОМЕР> от <ДАТА5> и <НОМЕР> от <ДАТА5> года, зарегистрированные в системе электронного документооборота Госжилинспекции Чувашии <ДАТА5> вх. <НОМЕР> и вх. <НОМЕР>, по факту представления ТСЖ «Радуга-2» посредством ГИС ЖКХ неполных ответов на обращения от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> с нарушением установленного законодательством срока. Была проведена внеплановая документарная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> оформленной актом проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>/03. Согласно ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее ФЗ <НОМЕР>) система ГИС ЖКХ - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в много-квартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР> и Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА10> определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Виды информации, размещаемой в ГИС ЖКХ, закреплены в ст.6 ФЗ <НОМЕР>. При этом состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотрены приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ <НОМЕР>). Согласно п.20-20.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР> в системе ГИС ЖКХ размещают информацию лица, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, поступившее с использованием системы, ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение в сроки, предусмотренные законодательством РФ. Установлено, что собственник жилого помещения по адресу: <АДРЕС> <ФИО3> обратилась в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредством ГИС ЖКХ с обращениями от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> следующего содержания: «Прошу принять заявления повторно. Нет конкретных ответов, решений по данным заявлениям, прошу предоставить акты выполненных работ», к которым приложены по три файла (скан-образы трех обращений <ФИО4> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> с просьбой предоставить копии документов о деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно ст. 143.1 ЖК РФ, от <ДАТА7> о разрушении отмостки возле стены квартиры, появлении грибка из-за повышенной влажности, с просьбой провести работы по восстановлению изоляции стены и отмостки в местах разрушения и т.д. (прилагаются). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила <НОМЕР>), которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Под деятельностью по управлению многоквартирными домами понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно пп.«з» п.4 Правил <НОМЕР> управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. Сроки рассмотрения обращений граждан лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирным домом, установлены Правилами <НОМЕР>. Согласно п.35 Правил <НОМЕР> запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе, на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. В соответствии с п.36 Правил <НОМЕР> срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 Правил <НОМЕР>, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Из изложенного следует, что ответ на обращение от <ДАТА8> <НОМЕР> должен был быть размещен <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГИС ЖКХ не позднее 01.09.2023; от <ДАТА5> <НОМЕР> должен был быть размещен <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГИС ЖКХ не позднее <ДАТА13>, вместе с тем, ответы на указанные обращения размещены <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> и <ДАТА14> соответственно (то есть с нарушением установленного законодательством срока), кроме того, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не направило ответ по существу обращений и не приложило документы, запрашиваемые заявителем, что является нарушением п.35, п.36 Правил <НОМЕР> и п.п. 20-20.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР>. Таким образом, в результате проведенных надзорных мероприятий в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание с требованием устранить нарушения: предоставить во исполнение п.35, п.36 Правил <НОМЕР>, п.п. 20-20.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР> ответ <ФИО4> по существу обращений от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> - до <ДАТА15> <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустило несвоевременное размещение ответов, а также размещение неполных ответов на обращения в ГИС ЖКХ. Должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции является председатель правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> <ФИО2>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ мировой судья рассматривает административное дело в отношении <ФИО2> в его отсутствие. Изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно выписки из ЕГРЮЛ: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (сокращенное наименование <ОБЕЗЛИЧЕНО> является действующим юридическим лицом. ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА16>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>. Юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС>. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является одно лицо - <ФИО2> (председатель правления). <ДАТА17> главным специалистом-экспертом отдела лицензирования и правовой работы - государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> Республики <АДРЕС> К.В., составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения <ФИО2> Согласно постановления - Так, в Государственную жилищную инспекцию Чувашии посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) поступили обращения гражданина, являющегося собственником помещения по адресу: <АДРЕС> (далее - дом <НОМЕР>), <НОМЕР> от <ДАТА5> и <НОМЕР> от <ДАТА5> года, зарегистрированные в системе электронного документооборота Госжилинспекции Чувашии <ДАТА5> вх. <НОМЕР> и вх. <НОМЕР>, по факту представления <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредством ГИС ЖКХ неполных ответов на обращения от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> с нарушением установленного законодательством срока. Была проведена внеплановая документарная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> оформленной актом проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>/03. Согласно ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее ФЗ <НОМЕР>) система ГИС ЖКХ - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в много-квартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР> и Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА10> определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Виды информации, размещаемой в ГИС ЖКХ, закреплены в ст.6 ФЗ <НОМЕР>. При этом состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотрены приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ <НОМЕР>). Согласно п.20-20.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР> в системе ГИС ЖКХ размещают информацию лица, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, поступившее с использованием системы, ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение в сроки, предусмотренные законодательством РФ. Установлено, что собственник жилого помещения по адресу: <АДРЕС> <ФИО3> обратилась в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредством ГИС ЖКХ с обращениями от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> следующего содержания: «Прошу принять заявления повторно. Нет конкретных ответов, решений по данным заявлениям, прошу предоставить акты выполненных работ», к которым приложены по три файла (скан-образы трех обращений <ФИО4> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> с просьбой предоставить копии документов о деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно ст. 143.1 ЖК РФ, от <ДАТА7> о разрушении отмостки возле стены квартиры, появлении грибка из-за повышенной влажности, с просьбой провести работы по восстановлению изоляции стены и отмостки в местах разрушения и т.д. (прилагаются). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила <НОМЕР>), которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Под деятельностью по управлению многоквартирными домами понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно пп.«з» п.4 Правил <НОМЕР> управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. Сроки рассмотрения обращений граждан лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирным домом, установлены Правилами <НОМЕР>. Согласно п.35 Правил <НОМЕР> запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе, на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. В соответствии с п.36 Правил <НОМЕР> срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 Правил <НОМЕР>, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Из изложенного следует, что ответ на обращение от <ДАТА8> <НОМЕР> должен был быть размещен <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГИС ЖКХ не позднее 01.09.2023; от <ДАТА5> <НОМЕР> должен был быть размещен <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГИС ЖКХ не позднее <ДАТА13>, вместе с тем, ответы на указанные обращения размещены <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> и <ДАТА14> соответственно (то есть с нарушением установленного законодательством срока), кроме того, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не направило ответ по существу обращений и не приложило документы, запрашиваемые заявителем, что является нарушением п.35, п.36 Правил <НОМЕР> и п.п. 20-20.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР>. Таким образом, в результате проведенных надзорных мероприятий в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание с требованием устранить нарушения: предоставить во исполнение п.35, п.36 Правил <НОМЕР>, п.п. 20-20.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР> ответ <ФИО4> по существу обращений от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> - до <ДАТА15> <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустило несвоевременное размещение ответов, а также размещение неполных ответов на обращения в ГИС ЖКХ. Должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции является председатель правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> Таким образом, <ФИО2> совершено административное правонарушение по ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. У суда нет оснований признавать данное доказательство недопустимым. Представленные в дело доказательства подтверждают факт совершения правонарушения <ФИО2> Таким образом, суд приходит к выводу о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством РФ порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации. В соответствии с ст.4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, согласно ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность <ФИО2> судом не установлено. Обстоятельствами, согласно ст.4.2 ч.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность <ФИО2> являются: признание вины, устранение нарушения. Санкция ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. С учетом характер совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствием обстоятельств отягчающих его административную ответственность, наличием обстоятельств смягчающих его административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о применении к <ФИО2> наказания в виде предупреждения и не применениях иных видов наказания, предусмотренных санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
<ФИО5> Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> Республики через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО6>