2025-11-26 15:19:51 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 34MS0112-01-2025-002842-40 № 5-96-393/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Волгоград 30 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Гаранина Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ФГБУ «Морспасслужба», юридический адрес: 125993, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 15 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Морспасслужба» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, выразившееся в нахождении 17 июня 2025 года на плавучем крене «ПК-717», совладельцем которого является ФГБУ «Морспасслужба», опасного груза (сварочного оборудования (одного баллона с пропаном и пяти баллонов с кислородом).

Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях - начальник отдела МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Морспасслужба» поддержал. Просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции указанной нормы закона. Законный представитель ФГБУ «Морспасслужба» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что 17 июня 2025 года, выполняя работы на причалах речного терминала «Татьянка» ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» в рамках исполнения договора, заключенного с ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», сотрудниками Волгоградскго подразделения Каспийского филиала ФГБУ «Морспасслужба» было допущено нарушение, выразившееся в нахождении на плавучем кране «ПК-717», совладельцем которого является ФГБУ «Морспасслужба», опасного груза (сварочного оборудования (одного баллона с пропаном и пяти баллонов с кислородом). Однако, в день выявления нарушения, обстоятельства ему способствовавшие были сразу устранены. Просила при вынесении решения учесть обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно: признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие вреда интересам и здоровью граждан и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Указала на то, что ФГБУ «Морспасслужба» является бюджетным учреждением, при этом финансовое обеспечение Учреждения и его филиалов в целом осуществляется за счет деятельности самого Учреждения и филиалов. Поскольку Учреждения и его филиалы самостоятельно, собственными силами осуществляют обеспечение хозяйственной деятельности (выплаты заработной платы, обязательных платежей, расчеты с контрагентами по хозяйственным договорам, иные расходы), важно исполнение договорных обязательств перед своими контрагентами. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 12 вышеназванного закона деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию, которое осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

В силу пункта 1 статьи 86 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, опасными грузами являются грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Перечень видов грузов повышенной опасности устанавливается Правительством Российской Федерации.

По смыслу п.п. 1.1. и 1.2 «ГОСТа 26460-85. Межгосударственный стандарт. Продукты разделения воздуха. Газы. Криопродукты. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение»,утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 21.03.1985 № 674 (далее ГОСТ) Продукты разделения воздуха) баллоны, предназначенные для наполнения сжатым кислородом, должны быть окрашены в голубой цвет и иметь надпись черного цвета «кислород». Пунктом 2.13 главы 2 «Технические требования» «ГОСТа 15860-84. Баллоны стальные сварные для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 МПа. Технические условия», утв. постановлением Госстандарта СССР от 26.04.1986 № 1444 предусмотрено, что наружная поверхность баллонов, предназначенных для транспортирования и хранения сжиженных углеводородных газов (пропана, бутана и их смесей) окрашивается в красный цвет. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 590 "О присоединенииРоссийской Федерации к Европейскому соглашению о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям" Российская Федерация является участницей указанного соглашения. В соответствии с п. 3.2.1 Таблицы А: Перечень опасных грузов в порядке номеров, главы 3.2. Перечень опасных грузов, том 2 Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям транспортные средства, работающие на легковоспламеняющейся жидкости имеет идентификационный номер 3166 и отнесен к 9-му классу опасности, кислород сжатый имеет идентификационный № 1072 и отнесен к 2-му классу опасности, пропан имеет идентификационный номер 1978 и отнесен к 2-му классу опасности. Пункт «е» ст. 1 «Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте» от 25 августа 1924 года указывает, что «Перевозка грузов» охватывает период с момента погрузки грузов на борт сунна до их выгрузки с судна.

В судебном заседании установлено, что 17 июля 2025 года в 15 часов 30 минут Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу при проведении постоянного рейда на 2305-2747 км р. Волги, установлено, что на плавучем кране «ПК-717» идентификационный номе <НОМЕР>, буксируемым теплоходом «Байкал» идентификационный номер <НОМЕР> находилось пять баллонов с кислородом и 1-н баллон с пропаном. Судовладельцем плавучего крана «ПК-717» и теплохода «Байкал» является ФГБУ «Морспасслужба». Согласно реестру лицензий размещенным на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФГБУ «Морспасслужба» не имеет лицензии на перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с использованием плавучего крана «ПК-717» и теплохода «Байкал». Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

По смыслу пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021г. № 1243 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта". При таких обстоятельствах перевозка ФГБУ «Морспасслужба» внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с использованием плавучего крана «ПК-717» и теплохода «Байкал» без лицензии образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФГБУ «Морспасслужба» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 21.08.2025г. № 34.2.2.6.9-00158; копией решения о проведении постоянного рейда от 11.07.2025 № 242; протоколом осмотра от 17.07.2025г.; актом постоянного рейда от 17.07.2025г. № 6.9.12.834-025; фотоматериалом; выпиской из реестра лицензий с приложением; выпиской ЕГРЮЛ. Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях ФГБУ «Морспасслужба» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного ФГБУ «Морспасслужба».

Обстоятельств, освобождающих ФГБУ «Морспасслужба» от административной ответственности по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание ФГБУ «Морспасслужба», мировой судья относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФГБУ «Морспасслужба» в судебном заседании не установлено. Кроме того, мировым судьей учитывается, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, что подтверждается данными в судебном заседании пояснениями законного представителя юридического лица по доверенности ФИО2 При этом мировой судья не находит правовых оснований для назначения наказания в виде предупреждения исходя из отсутствия совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих, немедленное устранение выявленных нарушений, признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие вреда интересам и здоровью граждан, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФГБУ «Морспасслужба» административного штрафа в размере половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Руководствуясь ч.1 ст. 14.1.2, ст. 4.1, ст.ст. 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Морспасслужба» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа, с применением ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 344401001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России, УФК по Волгоградской области г.Волгоград, кор.счет банка получателя платежа 40102810445370000021, БИК 011806101, КБК 80311601143019000140, наименование платежа: оплата штрафа по административному делу № 5-96-393/2025 от 30 сентября 2025 г., УИН 0355266600005500008064402. Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить ФГБУ «Морспасслужба», что, в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок № 96 Красноармейского судебного района г.Волгограда Волгоградской области по адресу: <...>. На основании ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г.Волгограда Волгоградской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Гаранина