2025-05-29 21:45:12 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД: <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 31 марта 2025 года г. Камешково

Мировой судья судебного участка № 2 города Камешково и Камешковского района Владимирской области Голенкова С.В., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2025 года мировому судье судебного участка № 2 г. Камешково и Камешковского района Владимирской области почтовой корреспонденцией поступил протокол об административном правонарушении 33 АБ <НОМЕР> от 10 марта 2025 года, составленный ИДПС ОСР Госавтоинспекции УМВД России по Владимирской области <ФИО1>, в отношении ФИО2, согласно которому 10 марта 2025 года в 17 час. 10 мин. ФИО2 у <АДРЕС> управлял автомобилем марки ВАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, будучи временно ограниченным в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами в соответствии с законодательством «Об исполнительном производстве», ограничение наложено 26 апреля 2024 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.17 КоАП РФ. В силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных 17.17 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В целях выполнения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан произвести перечисленные в ст.29.1 КоАП РФ процессуальные действия (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Частями 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. В соответствии с правовыми позициями, сформулированными в Постановлениях Верховного Суда РФ от 19.02.2018 N 22-АД18-1, от 07.02.2019 N 69-АД19-3, от 28.01.2020 N 5-АД20-2, от 10.04.2020 N 22-АД20-1, Постановлениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09.12.2019 по делу N 16-254/2019, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2019 N 16-29/2019, Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.07.2023 N 16-4443/2023, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.08.2022 N 16-2942/2022, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2021 N 16-9671/2021, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в порядке, аналогичном составлению указанного документа: путем извещения лица посредством письменного извещения, внесения изменений в протокол (в том числе в присутствии представителя лица) и последующего направления копии протокола с внесенными изменениями по адресу лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было надлежащим образом извещено должностным лицом административного органа о времени и месте проведения процессуальных действий, связанных с внесением изменений в протокол об административном правонарушении, то указанный протокол нельзя признать допустимым доказательством. Так, поступивший на рассмотрение мировому судье протокол об административном правонарушении 33АБ <НОМЕР> содержит исправления в графе «к протоколу прилагается». При этом, доказательства, свидетельствующие о том, что указанные исправления внесены в присутствии ФИО2 в протоколе отсутствуют. Кроме того, в силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. По смыслу приведенных норм права, вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

Протокол об административном правонарушении по ст.17.17 КоАП РФ составлен в отношении ФИО2, <ДАТА17> рождения, в присутствии физического лица. Как усматривается из протокола об административном правонарушении по ст.17.17 КоАП РФ, личность ФИО2 установлена по водительскому удостоверению серии <НОМЕР> Вместе с тем, материалы дела не содержат ни одного документа (например: копии водительского удостоверения, копии карточки учета операций с водительским удостоверением, копии паспорта и т.д.), по которому мировой судья мог бы удостовериться в личности лица, управлявшего транспортным средством и привлекаемого к административной ответственности.

В связи с предусмотренной законом возможностью рассмотрения дела по ст. 17.17 КоАП РФ без участия привлекаемого лица, отсутствием документов, по которым может быть удостоверена личность лица, управлявшего транспортным средством и привлекаемого к административной ответственности, установить факт того, что правонарушителем по делу является лицо, указанное в протоколе об административном правонарушении, а, следовательно, наличие либо отсутствие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, не представляется возможным. Кроме того, к материалам дела не приложено доказательств того, что ФИО2 был уведомлено о вынесении в отношении него постановления о временном ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами (приложенная копия постановления судебного пристава-исполнителя не содержит отметок о вручении ее копии должнику), сведений о наличии задолженности по исполнительному производству на момент составления протокола об административном правонарушении.

Вышеперечисленные недостатки являются существенными, не позволяют суду определить наличие или отсутствие в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения и вынести законное решение и не могут быть устранены при рассмотрении дела мировым судьей, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, который составил протокол для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол 33 АБ <НОМЕР> от 10 марта 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ИДПС ОСР Госавтоинспекции УМВД России по Владимирской области <ФИО1>, составившему данный протокол, со всеми прилагаемыми к нему материалами.

Мировой судья С.В. Голенкова