Дело № 5-560/2023 УИД:25MS0050-01-2023-005202-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 50 судебного района города Находки Приморского края Яловега Н.Н., по адресу: 692919, <...>, в помещении служебного кабинета № 205, рассмотрев «22» ноября 2023 года, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
ФИО1 совершил самоуправство, т.е. самовольное вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, при следующих обстоятельствах:
18 октября 2023 года в 16 часов 30 минут ФИО1 по адресу: <...> в общественном месте, не предназначенном для осуществления торговли, самовольно с автомобиля «Тойота ФИО2» государственный регистрационный знак <***> осуществлял розничную торговлю продовольственными товарами: варёно-замороженный краб, без соответствующего разрешения с органами местного самоуправления, установленного порядком размещения не стационарных торговых объектов, предусмотренного ст. 10 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ к праву лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондируется обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность. Мировой судья полагает, что все меры о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства были приняты надлежащим образом и в установленные законом сроки. Ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны. На лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 предоставлялась возможность участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, а значит реализовать своё право на защиту. Исходя из требований ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, суд, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признав причину неявки неуважительной. Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа. Суд, исследовав материалы данного дела, оценив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему. Статьей 19.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. Общим объектом рассматриваемого правонарушения является порядок управления. Родовым (видовым) объектом - установленный в нормативных правовых актах порядок реализации гражданами и должностными лицами своих субъективных прав. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Таким образом, самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав. Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ). Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Закона N 381-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. На основании ч. 3 названной статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с положениями пункта 6 статьи 10 Закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. Согласно постановления администрации Находкинского городского округа от 23.10.2015 №1440 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектах на территории Находкинского городского округа» с учетом с внесенных в указанное постановление изменений постановлением администрации Находкинского городского округа №1269 от 12.07.2023г., (далее по тексту- Постановление №1440) размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Находка осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов. В силу Постановления №1440 павильоны, киоски относятся к нестационарным торговым объектам. Согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов в районе дома №3 по ул. Юбилейная в г. Находка отсутствуют павильоны и киоски, которые могут быть использованы в качестве торговых объектов при осуществлении торговли. Кроме того, в Постановлении №1440 отсутствует указание на возможность осуществлять торговлю с автомашин. Судом установлено, что 18 октября 2023 в 16 часов 30 минут ФИО1, находясь возле дома №3 по ул. Юбилейная в г. Находка Приморского края в общественном месте, не предназначенном для осуществления торговли, с автомобиля «Тойота ФИО2» государственный регистрационный знак <***> осуществлял розничную торговлю продовольственными товарами: варёно-замороженный краб, самовольно вопреки установленным требованиям Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановления администрации Находкинского городского округа №1440 от 23.10.2015 с изменениями от 12.07.2023. Вина ФИО1 подтверждена всей совокупностью собранных материалов, а именно: протоколом об административном правонарушении ПК-25 №160456318/168; протоколом осмотра помещений, территорий от 18.10.2023 с фототаблицей к нему; рапортом должностных лиц.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены, он ознакомлен с протоколом по делу об административном правонарушении, копию протокола на руки получил.
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, судом достоверно установлено, что 18.10.2023г в 16 часов 30 минут ФИО1 находясь в общественном, месте возле дома №3 по ул. Юбилейная в г. Находка Приморского края, не предназначенном для осуществления торговли, и, реализуя свое предполагаемое право, вопреки установленному федеральным законом и иным нормативно правовым актом порядку, осуществил розничную торговлю продовольственными товарами: варёно-замороженный краб.
Изучив и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что что 18.10.2023г в 16 часов 30 минут ФИО1 совершил самоуправство, без причинения существенного вреда гражданам и юридическим лицам, и мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 19.1. КоАП РФ - как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.
При назначении наказания, судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Учитывая обстоятельства дела, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым определить наказание, наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ мировой судья,
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд через мирового судью судебного участка № 50 судебного района города Находки Приморского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья Н.Н. Яловега