ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2023г. город Тула<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №54 Зареченского судебного района г.Тулы ФИО2,

с участием помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Дановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело №5-534/54/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ТИСС» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

директор ООО «ТИСС» ФИО3 привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой Зареченского района г. Тулы, установлено, что приказом руководителя управления Федеральной налоговой службы по Тульской области № 01-05/4 от 13.01.2023 ФИО4 Кизи, <ДАТА>. освобождена от занимаемой должности «специалист 1 разряда отдел обеспечения процедур банкротства» управления Федеральной налоговой службы по Тульской области и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации. В соответствии с трудовым договором № 1 от 19.01.2023 и приказом руководителя ООО «ТИСС» №003К-000002 от 19.01.2023 ФИО4 Кизи принята в ООО «ТИСС», расположенное по адресу<АДРЕС>, на должность бухгалтера. Однако, должностным лицом ООО «ТИСС» ФИО3, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в течение 10 дней после заключения трудового договора с ФИО4 Кизи не сообщены по последнему месту ее службы (управление Федеральной налоговой службы по Тульской области) сведения о привлечении последней 19.01.2023 к трудовой деятельности в ООО «ТИСС», о заключении с ней трудового договора.

Таким образом, 30 января 2023 года, ФИО3, находясь по адресу<АДРЕС>, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Данова Ю.С. в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" от <ДАТА9> <НОМЕР> к основным принципам построения и функционирования системы государственной службы относятся: законность, открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих. Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений устанавливаются Федеральным законом "О противодействии коррупции" от <ДАТА3> <НОМЕР>. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В силу частей 4, 5 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" руководителям федеральных государственных органов предписано до <ДАТА11> утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", утвержденного Приказом ФНС России от <ДАТА13> <НОМЕР>, к числу должностей в управлениях Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится должность специалиста 1 разряда. Согласно п.2 постановления Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" (далее - постановление Правительства РФ от <ДАТА14>г. <НОМЕР> в ред. от <ДАТА16>) в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);" в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии)); д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия; ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии); з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Пунктами 4,3 постановления Правительства РФ от 21.01.2015г. № 29 предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с ч. 5 ст.12 Закона о противодействии коррупции, неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы. Вина ФИО3 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА17> года; - объяснением ФИО3 от <ДАТА17> года, из которых следует, что он является директором ООО «ТИСС» с <ДАТА19> по настоящее время. Согласно пп.3 п.7.1 раздела 7 Устава ООО «ТИСС», утвержденного решением единственного учредителя <ДАТА20>, директор, как единоличный исполнительный орган общества издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания. О необходимости направления в течение 10 дней с момента заключения трудового договора сведений о привлечении ФИО4 К. к трудовой деятельности в ООО «ТИСС», о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области по последнему месту его службы (управление Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области) знал. <ДАТА21> соответствующее уведомление было направлено в налоговый орган, однако, документы, подтверждающие факт направления документа, отсутствуют; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА22> о приеме на работу ФИО4 <ФИО1> в ООО «ТИСС» на должность бухгалтера; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА22>, заключенного ООО «ТИСС» и ФИО4 <ФИО1>; - копией должностной инструкции бухгалтера ООО «ТИСС»; - копией формы СТД-Р, из которой усматривается, что <ДАТА22> ФИО4 <ФИО1> принята на работу в ООО «ТИСС» в должности бухгалтера; - копией сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, согласно которых приказом управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА23> ФИО4 <ФИО1> уволена с занимаемой должности «специалист 1 разряда отдел обеспечения процедур банкротства» управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области, уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА24> о вступлении в должность директора ООО «ТИСС» ФИО3; - копией Устава ООО «ТИСС»; - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «ТИСС».

Указанные документы составлены уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем, мировой судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья считает вину ФИО3 доказанной и квалифицирует его действия по ст.19.29 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, мировой судья не усматривает. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО5 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья относит признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, не усматривая обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области) лс 04662027021 ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> номер счета получателя платежа: 03100643000000016600

корреспондентский счет: 40102810445370000059 наименование банка: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК: 017003983 очередность платежа: 5 КБК - 829 1 16 01193 01 0029 140 ОКТМО - 70701000. После оплаты соответствующая квитанция подлежит предъявлению на судебный участок №54 Зареченского судебного района г.Тулы. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу положений части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Зареченский районный суд г. Тулы путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №54 Зареченского судебного района г. Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО2

Копия верна. Подлинное постановление хранится в материалах дела №2-534/54/2023 на судебном участке №54 Зареченского судебного района г.Тулы.

Мировой судья

Секретарь