Дело № 5-505/2023 УИД 66МS0189-01-2023-004574-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 года г. Ревда Свердловской области

Мировой судья судебного участка № 2 Ревдинского судебного района Свердловской области Дубровина О.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: ул. Мира, 32 в г. Ревда Свердловской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Ревдинский завод по обработке цветных металлов», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН<***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2023 в отношении юридического лица - ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» (далее - ПАО «РЗ ОЦМ») заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, Го Дегтярск, Полевского ГО по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 21.07.2023 в 12:15 ПАО «РЗ ОЦМ» допустило нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, а именно: 1. нарушена гидроизоляция защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР>-66 - затоплено. 2. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>-66 инженерно-техническое оборудование (вентиляция, водоснабжение, воздухоснабжение, канализация) находятся в неисправном состоянии. 3. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> не проводится планово-предупредительный ремонт. 4. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> инженерно-техническое оборудование (вентиляция, водоснабжение, воздухоснабжение, канализация) находятся в неисправном состоянии. 5. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> не проводится планово-предупредительный ремонт. 6. нарушены гидроизоляция защитного сооружения гражданской обороны ВУ- <НОМЕР> на стенах следы протечек воды. 7. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> инженерно-техническое оборудование (вентиляция, водоснабжение, воздухоснабжение, канализация) находятся в неисправном состоянии. 8. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> не проводится планово-предупредительный ремонт. 9. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> не проводится пути движения загромождены. 10. Не проводится планово-предупредительный ремонт в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>. 11. В защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> не обеспечена сохранность аварийного выхода - засыпан. 12. Защитное сооружение гражданской обороны <НОМЕР> не проверено на герметичность по величине подпора воздуха. Представитель юридического лица ПАО «РЗ ОЦМ» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что юридическое лицо вину признает частично. Дал пояснения согласно представленным возражениям. Убежище действительно находится в плохом состоянии, затоплено. По некоторым убежищам <НОМЕР> <НОМЕР> <НОМЕР> <НОМЕР> в настоящее время ведутся работы по списанию с баланса предприятия, так как ни ПАО «РЗ ОЦМ», ни городу они не нужны. Чтобы их списать с баланса необходимо выделить защитные сооружения в отдельный объект недвижимости, так как располагаются под зданиями и в настоящее время значатся как собственность завода. Длительное время занимает эта процедура, изготавливаются новые технические паспорта.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. 3 28-ФЗ «О гражданской обороне» определены полномочия организаций в области гражданской обороны, согласно которой среди прочего организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 1 названного Федерального закона). Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, утверждены и введены в действие с 1 апреля 2003 г. Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

21 июля 2005 г. приказом МЧС России за N 575, утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее - Порядок). Названные Правила и Порядок предъявляют организациям, эксплуатирующим защитные сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), в том числе убежище, следующие требования: - при содержании защитного сооружения гражданской обороны в мирное время запрещается нарушение гидроизоляции (п. 3 раздел II Порядка), - при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 ч. 3.2 Приказа), - инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п. 3.2.11 ч. 3.2 Приказа), - проводить испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха (п. 4.3.11 ч. 4.3 Приказа), - проводить планово-предупредительный ремонт (ч. 5.2 Приказа).

Таким образом, из приведенных положений, следует, что организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, в том числе убежище, несут бремя их содержания. Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной должностным лицом отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области 21.07.2023 в 12:15 часов выявлены нарушения, допущенные ПАО «РЗ ОЦМ», осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>, пунктов 3.2.1, 3.2.11, 4.3.11, ч. 5.2, Правил и пункта 3 раздела II Порядка, выразившиеся в невыполнении требований по обеспечению постоянной готовности помещений защитного сооружения гражданской обороны и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, а именно:

1. нарушена гидроизоляция защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР> - затоплено. 2. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> инженерно-техническое оборудование (вентиляция, водоснабжение, воздухоснабжение, канализация) находятся в неисправном состоянии. 3. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> не проводится планово-предупредительный ремонт. 4. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> инженерно-техническое оборудование (вентиляция, водоснабжение, воздухоснабжение, канализация) находятся в неисправном состоянии. 5. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> не проводится планово-предупредительный ремонт. 6. нарушены гидроизоляция защитного сооружения гражданской обороны ВУ- <НОМЕР> на стенах следы протечек воды. 7. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> инженерно-техническое оборудование (вентиляция, водоснабжение, воздухоснабжение, канализация) находятся в неисправном состоянии. 8. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> не проводится планово-предупредительный ремонт. 9. в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> не проводится пути движения загромождены. 10. Не проводится планово-предупредительный ремонт в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>. 11. В защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> не обеспечена сохранность аварийного выхода - засыпан. 12. Защитное сооружение гражданской обороны <НОМЕР> не проверено на герметичность по величине подпора воздуха. В ходе проведенной проверки состояния, сохранности и использования указанных защитных сооружений гражданской обороны установлено и подтверждается материалами дела, что все они находятся в непосредственном пользовании ПАО «РЗ ОЦМ». Таким образом, на момент проведения проверки указанные защитные сооружения гражданской обороны, балансодержателем которых является ПАО «РЗ ОЦМ», не соответствуют технико-эксплуатационным характеристикам и непригодны к эксплуатации в качестве таковых. Фактические обстоятельства вменяемого обществу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>,

- копией решения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА8> <НОМЕР>

- копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, пояснениями представителей юридического лица ПАО «РЗ ОЦМ». Факт совершения административного правонарушения и виновность данного юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью указанных выше доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, замечаний от представителя юридического лица при составлении протокола не поступало. При этом, судом принимаются во внимание доводы представителя юридического лица об отсутствии виновных действия в содержании и обслуживании защитных сооружений гражданской обороны <НОМЕР> <НОМЕР> <НОМЕР> <НОМЕР>, поскольку действительно согласно решению Ревдинского городского суда Свердловской области от <ДАТА9> на ПАО «РЗ ОЦМ» возложена обязанность по восстановлению гидроизоляции, инженерно-техническое оборудование (вентиляцию, водоснабжение, воздухоснабжение, канализацию), провести планово-предупредительный ремонт, а также дополнительно в защитном сооружении ВУ-А-V100 <НОМЕР> освободить пути движения, восстановить аварийный выход, проверить его на герметичность по величине подпора воздуха.

Однако в последующем, определением того же суда от <ДАТА10> был изменен способ и порядок исполнения решения, обязанность, указанная абзацем выше, ранее возложенная на ПАО «РЗ ОЦМ» решением суда от <ДАТА9>, заменена на снятие защитных сооружений гражданской обороны <НОМЕР> <НОМЕР> <НОМЕР> <НОМЕР> с учета. Согласно представленным документам, такая работа по снятию защитных сооружений гражданской обороны ведется, для чего требуется длительное время, в связи с чем ПАО «РЗ ОЦМ» предоставлена отсрочка исполнения решения.

Определением Ревдинского городского суда Свердловской области от <ДАТА11> ПАО «РЗ ОЦМ» предоставлена отсрочка исполнения решения Ревдинского городского суда Свердловской области от <ДАТА9> до <ДАТА12>, а именно в части по снятию защитных сооружений гражданской обороны П-2-280, 1953 г. инв. <НОМЕР> г. инв. <НОМЕР><НОМЕР> <НОМЕР> с учета. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, защитное сооружение гражданской обороны <НОМЕР> <НОМЕР> ПАО «РЗ ОЦМ» в должном состоянии не поддерживается, не принимаются все необходимые меры по его содержанию, обеспечению готовности, что не оспаривалось лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В рассматриваемом случае юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства в области гражданской обороны, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратному ПАО «РЗ ОЦМ» суду предоставлено не было. Сам по себе факт больших финансовых затрат на проведение необходимых работ и мероприятий во восстановлению и содержанию защитных сооружений гражданской обороны, а также отсутствие потребности предприятия в них, не освобождает лицо, в ведении которого находится защитное сооружение, исполнять требования нормативных предписаний в области гражданской обороны и защиты населения и содержать убежище в надлежащем состоянии.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в деянии ПАО «РЗ ОЦМ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. Также при назначении наказания судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при этом считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Публичное акционерное общество «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, непосредственно в Ревдинский городской суд Свердловской области, либо с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Ревдинского судебного района Свердловской области. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Реквизиты получателя платежа:

Департамент мировых судей Свердловской области (Департамент мировых судей СО, л/с <***>), БИК 016577551 ИНН <***>, КПП 665801001, ОКТМО 65719000, Номер счета получателя платежа: 03100643000000016200 Кор.сч. 40102810645370000054 в Уральское ГУ банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург Код бюджетной классификации 019 1 16 01203 01 0000 140, УИН 0209952066018950050520230. Постановление №5-505/2023 Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу по адресу: ул. Мира, 32, г. Ревда, Свердловская область.

При неуплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая для юридических лиц наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Мировой судья: О.В. Дубровина