Результаты поиска
Решение по административному делу
К делу № 3-72/7-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 марта 2025 год г. Майкоп
Мировой судья судебного участка № 8 г.Майкопа Республики Адыгея Акеньшина Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №7 г. Майкопа Республики Адыгея, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев поступивший материал об административном правонарушении из Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Майкопа <АДРЕС> края, работающего председателем Комитета Республики <АДРЕС> по физической культуре и спорту, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, <...>, паспорт <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 <ДАТА3>, по адресу: Республика <АДРЕС>, г. Майкоп, ул. <АДРЕС>,7 «Южная трибуна» 1 этаж, в ходе контрольного мероприятия нарушил порядок формирования госзадания: 1. В течение проверяемого периода учредителем изменения в госзадания, внесены только по двум государственным бюджетным учреждениям Республики <АДРЕС> «Адыгейский республиканский стадион» (далее - ГБУ «Стадион») и «Спортивная школа олимпийского резерва <НОМЕР>» (далее - ГБУ «СШ <НОМЕР>) сформировав новое госзадание, утвердив <ДАТА5> председателем Комитета. Постановлением Кабинета Министров Республики <АДРЕС> от 27.03.2023 № 621 двенадцать государственных учреждений Республики <АДРЕС>, подведомственных Комитету, реализующих программы спортивной подготовки, переименованы в государственные бюджетные организации дополнительного образования Республики <АДРЕС>. Соответствующие изменения внесены в учредительные документы государственных учреждений Республики <АДРЕС> и в Единый государственный реестр юридических лиц, в том числе по основному виду деятельности, который со дня регистрации (до 01.05.20232) является ОКВЭД3 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых», а не ОКВЭД 93.19 «Деятельность в области спорта прочая». В связи с изменениями, внесенными в учредительные документы 12 подведомственных учреждений, учредитель должен был издать новые госзадания, предусмотрев иные основные виды деятельности учреждений, с учетом предложений учреждений, касающихся потребности в соответствующих услугах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и возможностей учреждения по оказанию услуг. В нарушение пунктов 1 и 11 главы 11 Порядка формирования госзадания, в проверяемом периоде Комитетом, не были сформированы и утверждены новые госзадания 12 подведомственным учреждениям, с учетом внесенных изменений в учредительные документы, в связи с переходом на новые функции (спортивные школы, реализующие программы спортивной подготовки переведены в систему дополнительного образования учреждения). 2. Госзадание ГБУ «Стадион» сформировано и утверждено учредителем <ДАТА4>, а <ДАТА5> учредителем в госзадание внесены изменения: утвердив новые государственные услуги (далее - госуслуги) и выполнение работ, а ранее утвержденные государственные услуги откорректированы. Работа «Обеспечение деятельности объектов спорта, зданий и сооружений» и ее показатель «Содержание (эксплуатация), модернизация
инфраструктуры, систем объектов спорта, имущества необходимого для осуществления деятельности», включено в госзадание только <ДАТА5>, при этом практически весь год работа проводилась за счетсредств субсидии, выделенной на выполнение работ «Обеспечение доступа к объектам спорта». Размер нормативных затрат на выполнение работы «Обеспечение деятельности объектов спорта, зданий и сооружений» не рассчитан, субсидия на выполнение данной работы, отдельно не доводилась. Степень выполнения работ в 2023 не определена. Предварительный отчет о выполнение госзадания за 2023 год ГБУ «Стадион» сдан Комитету - <ДАТА6>, где плановые показатели по первичному варианту от <ДАТА4>. Главное основание для корректировки задания - значения, внесенные в предварительный (промежуточный) отчет о его выполнении. Поскольку подача Предварительного отчета увязана с перечислением последней части субсидии, которая выделена <ДАТА8> в объеме 2316,8 тыс. руб. В предварительном отчете указываются показатели по объему и качеству, запланированные к исполнению по завершении текущего финансового года (с учетом фактического выполнения указанных показателей на отчетную дату). Корректировка госзадания только с целью уточнения в соответствии с указанными в предварительном отчете показателями. В госзадании от <ДАТА5> запланированы новые работы, такие как «Обеспечение деятельности объектов спорта, зданий и сооружений», которое предусматривает содержание (эксплуатацию) имущества необходимого для осуществления деятельности, с поименованными объектами недвижимости. В пункте 9 главы II Порядка формирования госзадания говорится, что госзадание формируется в процессе формирования республиканского бюджета Республики <АДРЕС> на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня доведения главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики <АДРЕС> уведомлением лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. В случае внесения изменений в показатели госзадания формируется новое госзадание (с учетом внесенных изменений) в соответствии с положениями настоящего раздела (пункт 11 главы II Порядка формирования госзадания). В нарушение пунктов 9 и 11 Порядка формирования госзадания, в конце года (<ДАТА5>) в госзадание ГБУ «Стадион» внесены изменения, где Комитетом утверждены новые госуслуги и работы, а ранее утвержденные госуслуги (работы) откорректированы. 3. Государственное бюджетное учреждение Республики <АДРЕС> «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики <АДРЕС> (далее - ЦСП) создано для выполнения государственных работ по обеспечению подготовки членов спортивных сборных команд Республики <АДРЕС> по видам спорта, осуществление подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Комитета в сфере физической культуры и спорта (пункт 2.1. Устава ЦСП). Тогда как, Комитетом госзадание ЦСП сформировано и утверждено (от <ДАТА4>) только на выполнение одной работы «Обеспечение участия спортивных сборных команд в официальных спортивных мероприятиях» по двум показателям: участие в 25 Всероссийских спортивных мероприятиях; участие в 5 Межрегиональных спортивных мероприятиях. В госзадании установлена единица измерения - количество мероприятий, определен уникальный номер реестровой записи по региональному классификатору. Весь объем работ, проводимых учреждением, по установленному в госзадании показателю не прозрачен, так как количество участников сборных команд в мероприятиях разное. Не представляется возможным определить, какие применены нормативные затраты в расчете субсидии. Субсидия на выполнение госзадания установлена Соглашением <НОМЕР> от <ДАТА4> в размере 40474,3 тыс. руб. Кассовые расходы в 2023 году составили 42279,3 тыс. руб. Расчет субсидии осуществлен в соответствии с приложением 4 к приказу Комитета от <ДАТА9> <НОМЕР>, где нормативные затраты на выполнение работы по одному мероприятию установлены: 1451,9 тыс. руб. во Всероссийских спортивных мероприятиях; 835,5 тыс. руб. на Межрегиональных спортивных мероприятиях. Расчет нормативных затрат на выполнение вышеуказанных работ, проверке не представлен. В нарушение п. 1 cт. 158, п. 3 cт. 174.2 БК РФ планирование бюджетных ассигнований на выполнение работ учреждениями, учредителем осуществлено без учета госзадания, а также без учета его выполнения в 2023 году: учредителем в госзадание ГБУ «Стадион» выполнение работы «Обеспечение деятельности объектов спорта, зданий и сооружений» и ее показателя «Содержание (эксплуатация), модернизация инфраструктуры, систем объектов спорта, имущества необходимого для осуществления деятельности» включено только <ДАТА5>, при этом практически весь год работа реализовывалась из средств субсидии, выделенной на выполнение работ «Обеспечение доступа к объектам спорта». Размер нормативных затрат на выполнение работы «Обеспечение деятельности объектов спорта, зданий и сооружений» не рассчитан, субсидия на выполнение данной работы, отдельно не доводилась. Степень выполнения госзадания за год не определена; в нарушение пункта 1 главы II Порядка формирования госзадания Комитетом в госзадании ЦСП не сформированы работы на осуществление уставной деятельности, это обеспечение подготовки членов спортивных сборных команд Республики <АДРЕС> по видам спорта, осуществление подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, обеспечение деятельности объектов спорта, зданий и сооружений; в нарушение пункта 1 главы III Порядка формирования госзадания не рассчитаны нормативные затраты ЦСП, связанные с выполнением работы «Обеспечение участия спортивных сборных команд в официальных спортивных мероприятиях». 4. Комитетом при формировании госзадания ГБУ РА «Спортивная школа по конному спорту» (от <ДАТА4>) (далее - СШ по конному спорту) предусмотрено выполнение госуслуги «Организация и проведение мероприятий», уникальный номер реестровой записи - 9004000.99.0.Б.В72АА00001, единица «Количество проведенных культурно-массовых мероприятий», объем услуги - 2. По условиям Соглашения, заключенного между учредителем и СШ по конному спорту от <ДАТА4> <НОМЕР>, на выполнение данной услуги отдельно предусмотрены средства в размере 6546,2 тыс. руб. (по КБК 812-1102-5Г20400600-611). Нормативные затраты на оказание государственной услуги не исчислены и не утверждены приказами по Комитету, а учтены при расчете субсидии. Необходимо указать, что данный уникальный номер реестровой записи применим для учреждений, осуществляющих деятельность по ОКВЭД 90.04 «Деятельность учреждений культуры и искусства». Тогда как, сведения о видах экономической деятельности СШ по конному спорту, отраженные в ЕГРЮЛ по ОКВЭД 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых», 01.62 «Предоставление услуг в области животноводства»., 93.11 «Деятельность спортивных объектов», 93.19 «Деятельность в области спорта прочая». В нарушение cт. 69.2 БК РФ, пункта 1 главы II Порядка формирования госзадания, проверкой установлено включение в госзадание СШ по конному спорту от <ДАТА4> госуслуги «Организация и проведение мероприятий», не относящихся к видам деятельности, указанным в учредительных документах, таким образом совершил административное правонарушении, ответственность которое предусмотрена ст.15.15.15 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о дне судебного разбирательства извещена своевременно, надлежащим образом.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Статьей 15.15.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Проанализировав в совокупности исследованные доказательства, суд установил виновность лица, привлекаемого к административной ответственности доказанной и полностью и квалифицирует его действия ст.15.15.15 КоАП РФ.
Совершение указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> Указом Главы Республики <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> Постановлением Кабинета Министров Республики <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> актом по результатам контрольного мероприятия от <ДАТА13> Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения, поскольку они не имеют противоречий, последовательны, согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного административного правонарушения. Санкция ст.15.15.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая влияние назначаемого наказания на виновного, суд считает возможным назначить минимальное административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.15.15.15, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Майкопа <АДРЕС> края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
По истечении указанного срока и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об оплате штрафа в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа в установленные законом сроки по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УФК по Республике <АДРЕС> (Контрольно-счетная палата Республики <АДРЕС> л/с <***>) в Отделении - НБ Республика <АДРЕС> Банка России// УФК по Республики <АДРЕС> г. Майкоп; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> ЕКС: 40102810145370000066; Казнач. сч. 03100643000000017600 КБК 82211601242010000140; ОКТМО 79701000; УИН 0321509002501000000000014. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предъявить на судебный участок №7 г. Майкопа Республики Адыгея. Постановление может быть обжаловано в Майкопский городской суд Республики Адыгея через мирового судью судебного участка №7 города Майкопа Республики Адыгеяв течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Е.В. Акеньшина
УИД 01МS0007-01-2025-000295-06 Подлинник находится в материалах дела № 3-72/7-2025 в судебном участке №7 г. Майкопа Республики<АДРЕС>