Дело № 5-412/2023 64MS0063-01-2023-003374-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
25 декабря 2023 г. г. Красноармейск
Мировой судья судебного участка № 2 Красноармейского района Саратовской области Багирова Д.В., при ведении протокола помощником судьи Коняхиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке № 2 Красноармейского района Саратовской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника участка АБЗ ООО «Красноармейское ДРСУ» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
29 ноября 2023 г. в 20 час. 09 мин. на 406 км автодороги Р228 Сызрань-Саратов-Волгоград в Красноармейском районе Саратовской области, ФИО2, будучи ответственным должностным лицом - начальником участка АБЗ ООО «Красноармейское ДРСУ», в нарушение действующего законодательства, не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения - на проезжей части в нарушение пункта 8.1ГОСТ Р 50597 имелся ледяной покров (зимняя скользкость), в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
В судебное заседание, назначенное на 25 декабря 2023 г. ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представил, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанное правонарушение может быть совершено как путем действий, так и бездействием. Субъективная сторона правонарушения может выражаться в форме умысла или неосторожности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ). В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Согласно пункту 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. В соответствии с пунктом 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. Из материалов дела следует, что 29 ноября 2023 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области <ФИО1> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, автодорога Р228 Сызрань-Саратов-Волгоград, 406 км + 400 м, в виде зимней скользкости. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте выездного обследования от 29 ноября 2023 г. 14 декабря 2023 г. по факту данного нарушения государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области <ФИО1> в отношении должностного лица - начальника участка АБЗ ООО «Красноармейское ДРСУ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Из материалов дела следует, что в целях обеспечения бесперебойного и безаварийного движения в зимний период 2023-2024 г.г. на закрепленной сети региональных дорог Красноармейского района и федеральной автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград, км 362 - км 429, в соответствии с приказом <НОМЕР> от 15 октября 2023 г. ФИО2 (начальник участка АБЗ) назначен ответственным дежурным из состава ИТР. В соответствии с Положением об оперативном дежурном при зимнем содержании дорог, дежурный в зимний период осуществляет оперативное руководство по назначению и проведению мероприятий по снегозащите на обслуживаемых участках автомобильных дорог с учетом состояния, работоспособности средств снегозащиты и информации о изменении погоды. Под руководством и непосредственном участии дежурного в зимний период эксплуатации проводятся работы по содержанию дорог и сооружений, в том числе: удаление с проезжей части и обочин снега во время и после снегопада, организация и контроль проведения работ по патрульной снегоочистке и борьбе с зимней сколькостью, включая организацию круглосуточного дежурства для проведения этих работ. Согласно графику дежурств ответственных из числа ИТР на содержании автомобильных дорог в зимний период 2023-2024 г.г., ФИО2 назначен дежурным 29 ноября 2023 г.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что начальник участка АБЗ ООО «Красноармейское ДРСУ» ФИО2, в силу ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность за несоблюдение требований безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений. Вина ФИО2 в совершенном административном правонарушении подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 14 декабря 2023 г. (л.д. 5), рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог и улиц г. Красноармейска и Красноармейского района Саратовской области от 29 ноября 2023 г. (л.д. 6), сообщением от 29 ноября 2023 г. (л.д. 7), заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29 ноября 2023 г. (л.д. 8-9), актом выездного обследования от 29 ноября 2023 г. (л.д. 10-11), протоколом инструментального обследования от 29 ноября 2023 г. (л.д. 12), решением о проведении постоянного рейда от 29 ноября 2023 г. (л.д. 13-14), актом постоянного рейда от 29 ноября 2023 г. (л.д. 15-16), рапортом от 29 ноября 2023 г. (л.д. 17), схемой происшествия (л.д. 18), сведениями о водителях и транспортных средствах (л.д. 19), схемой маршрута транспортного средства (л.д. 21-24), фотоснимками (л.д. 25-30), письменными объяснениями ФИО2 (л.д. 35), Уставом ООО «Красноармейское ДРСУ» (л.д. 36-55), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 57), свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.58), свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д. 59), приказом <НОМЕР> от 29 июля 2022 г. (л.д. 60), приказом <НОМЕР> от 15 октября 2023 г. (л.д. 61), Положением об оперативном дежурном при зимнем содержании дорог (л.д. 62-63), должностной инструкцией оперативного дежурного (л.д. 64-65), графиком (л.д. 66), копией журнала оказания услуг по содержанию автомобильной дороги (л.д. 67-68). Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, считает возможным положить их в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. Назначая наказание, мировой судья в силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, личность ФИО2, его состояние здоровья и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и при назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф необходимо внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: идентификатор 18810464230720002641; получатель: УФК по Саратовской области (Отдел МВД России по Красноармейскому району Саратовской области; л/с <***>, код 024); ИНН <***>; КПП 644201001; р/счет <***>; банк получателя: Отделение Саратов г. Саратов; КБК 18811601123010001140; БИК 016311121; ОКТМО 63622000, НКС 03100643000000016000. Разъяснить ФИО2, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Красноармейском городском суде Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.В. Багирова