Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-49/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Челябинск 29 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 10 Калининского района города Челябинска Зайкова Я.А., по адресу: ул. Потемкина, 10 в г. Челябинске, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО9, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола по делу об административном правонарушении № 23-03-07/21 от 18 декабря 2024 г. следует, что Контрольно-ревизионным управлением Администрации г. Челябинска проведена выездная проверка использования бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидии на выполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2023 год. Выявлены факты нецелевого использования средств субсидии на иные цели, выделенных (по федеральному проекту Спорт - норма жизни) по виду спорта «спорт глухих (настольный теннис)», на спортсменов, не участвующих в тренировочном процессе по виду спорта «спорт глухих (настольный теннис)», в общей сумме 65 222,50 руб., предоставленной из бюджета города Челябинска, ответственность предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ. ФИО9 извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, с нарушением согласился, вину признал. Ходатайствовал о назначении минимально возможного наказания. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья решил рассматривать дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. В силу ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Согласно ст. 38 БК РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 78.1 БК РФ порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели из местных бюджетов устанавливаются соответственно органами местного самоуправления. Согласно абз. 6 п. 1 ст. 78.1 БК РФ предоставление предусмотренных субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий. Согласно п. 23 Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Управлению по физической культуре и спорту Администрации города Челябинска, субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от 03.03.2022 № 62-п, средства субсидии не могут быть использованы учреждением на цели, не предусмотренные Соглашением. Учреждения, допустившие нецелевое использование средств субсидии, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Мировым судьей установлено, что 27.03.2023 между Управлением по физической культуре и спорту <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключено Соглашение о предоставлении из бюджета города Челябинска бюджетному учреждению субсидии на иные цели (по приобретению спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций дополнительного образования со специальным наименованием «спортивная школа», использующих в своем наименовании слово «олимпийский» или образованные на его основе слова или словосочетания, в нормативное состояние) в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ № 20-2023-075214 (далее - Соглашение от 27.03.2023 № 20-2023-075214). В соответствии с п. 1.1. и Приложением № 1 к Соглашению от 27.03.2023 № 20-2023-075214, п. 1 приказа Управления по физической культуре и спорту Администрации города Челябинска от 22.03.2023 № 4/98 денежные средства выделены на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций дополнительного образования со специальным наименованием «спортивная школа», использующих в своем наименовании слово «олимпийский» или образованные на его основе слова или словосочетания, в нормативное состояние по виду спорта «Спорт глухих (настольный теннис)». Согласно п. 4.3.2 Соглашения от 27.03.2023 № 20-2023-075214 <ОБЕЗЛИЧЕНО> субсидию для достижения целей, указанных в п. 1.1 Соглашения, в соответствии с условиями предоставления субсидии, установленными правилами предоставления субсидии, и настоящим Соглашением. Согласно Журналам операций № 7 за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2023 года, актам о списании материальных запасов на основании ведомостей о выдачи материальных ценностей, <ОБЕЗЛИЧЕНО> использованы средства субсидии на мячи для настольного тенниса, выданные тренерам-преподавателям для тренировочного процесса, которые не осуществляют тренировки со спортсменами по виду спорта «Спорт глухих (настольный теннис)» в общем количестве 1 110 шт. на общую сумму 65 222,50 руб.: 1. в августе 2023 года по акту о списании материальных ценностей от 31.08.2023г. № 0000-000040 на основании ведомости выдачи материальных ценностей от 31.08.2023 <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> использованы мячи для настольного тенниса DHS 2**D40+ (DUAL) бел. в количестве 10 шт. на общую сумму 472,50 руб. Для проведения тренировочного процесса тренером-преподавателем <ФИО1>; 2. в октябре 2023 года по акту о списании материальных ценностей от 02.10.2023г. № 0000-000054 на основании ведомости выдачи материальных ценностей от 02.10.2023 № 1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> использованы в сентябре 2023 года: - мячи для настольного тенниса DHS 2**D40+ (DUAL) бел. в общем количестве 400 шт. на общую сумму 18 900,00 руб. для проведения тренировочного процесса тренером - преподавателем <ФИО1> (150 шт.) и тренером - преподавателем <ФИО2> (250 шт.); - мячи для настольного тенниса DHS 3***DJ40+ WTTITTF бел. в общем количестве 100 шт. на общую сумму 17 500,00 руб. для проведения тренировочного процесса тренером - преподавателем <ФИО3> (40 шт.), и заведующим хозяйством <ФИО4> (60 шт.); 3. в октябре 2023 года по акту о списании материальных ценностей от 31.10.2023г. № 0000-000064 на основании ведомости выдачи материальных ценностей от 31.10.2023 № б/н <ОБЕЗЛИЧЕНО> использованы мячи для настольного тенниса DHS 2**D40+ (DUAL) бел. в общем количестве 200 шт. на общую сумму 9 450,00 руб. для проведения тренировочного процесса тренером - преподавателем <ФИО1>; 4. в ноябре 2023 года по акту о списании материальных ценностей от 30.11.2023г. № 0000-000060 на основании ведомости выдачи материальных ценностей от 30.11.2023 № б/н <ОБЕЗЛИЧЕНО> использованы мячи для настольного тенниса DHS 2**D40+ (DUAL) бел. в общем количестве 300 шт. на общую сумму 14 175,00 руб. для проведения тренировочного процесса тренером - преподавателем <ФИО1> (150 шт.) и тренером - преподавателем <ФИО2> (150 шт.); 5. в декабре 2023 года по акту о списании материальных ценностей от 22.12.2023г. № 0000-000067 на основании ведомости выдачи материальных ценностей от 22.12.2023 № 1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> использованы мячи для настольного тенниса DHS 2**D40+ (DUAL) бел. в общем количестве 100 шт. на общую сумму 4 725,00 руб. для проведения тренировочного процесса тренером - преподавателем <ФИО5> (150 шт.). Согласно расписанию и справке заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> утверждены группы спортсменов, занимающихся по виду спорта «спорт глухих (настольный теннис)» у тренеров-преподавателей <ФИО7> и <ФИО8> Тренеры - преподаватели <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО5> и заведующий хозяйством <ФИО4> не осуществляют тренировочную деятельность со спортсменами, занимающимися по виду спорта «спорт глухих (настольный теннис)». Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> использованы средства субсидии, выделенных по виду спорта «спорт глухих (настольный теннис)» на спортсменов, не занимающихся по виду спорта «спорт глухих (настольный теннис)», на мячи для настольного тенниса в общем количестве 1 110 шт. на общую сумму 65 222,50 руб.: - мячи для настольного тенниса DHS 2**D40+ (DUAL) бел. в общем количестве 1 010 шт. на общую сумму 47 722,50 руб.; - мячи для настольного тенниса DHS 3***DJ40+ WTTITTF бел. в общем количестве 100 шт. на общую сумму 17 500,00 руб. <ОБЕЗЛИЧЕНО> произведена оплата по договору от 31.03.2023 № 7 за приобретение мячей для настольного тенниса по платежным поручениям от 25.08.2023г. № 427054, от 01.09.2023г. № 438613 на общую сумму 525 000,00 руб. Кроме того, установлено, что приказом № 5/70 от 08.07.2013 года Начальника Управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации г. Челябинска ФИО9 принят на работу в директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> трудовой договор от 09.07.2013г. № 11. Согласно п. 7.10 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств и средств, полученных от приносящей доход деятельности.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, ФИО9, являясь должностным лицом, на которое возложена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств и средств, полученных от приносящей доход деятельности, был обязан обеспечить должное выполнение возложенных на него должностных обязанностей. Факт совершения ФИО9 административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2024 года № 23-03-07/21; - приказом Контрольно-ревизионного управления Администрации г. Челябинска от 11 ноября 2024 года № 23-01-24/23; - Соглашением о предоставлении бюджета г. Челябинска бюджетному учреждению субсидии по приобретению спортивного оборудования и инвентаря для проведения организаций дополнительного образования со специальным наименованием «спортивная школа», использующих в своем наименовании слово «олимпийский» или образованные на его основе слова или словосочетания, в нормативное состояние из бюджета Челябинской области местному бюджету в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 27 марта 2023 г. № 20-2023-075214; - приказом Управления по физической культуре и спорту Администрации г. Челябинска от 22 марта 2023 года № 4/98 с приложениями; - журналом операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов за август 2023 года; - актом списания нематериальных запасов № 0000-000040 от 31 августа 2023 года; - ведомостью выдачи ценностей на нужды учреждения № 1 от 31 августа 2023 года; - журналом операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов за октябрь 2023 года; - журналом операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов за ноябрь 2023 года; - журналом операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов за декабрь 2023 года; - карточкой счета 105.36 за 2023 год;- актом списания нематериальных запасов № 0000-000067 от 22 декабря 2023 года; - ведомостью выдачи ценностей на нужды учреждения № 1 от 22 декабря 2023 года; - актом списания нематериальных запасов № 0000-000060 от 30 ноября 2023 года; - ведомостью выдачи ценностей на нужды учреждения от 30 ноября 2023 года; - актом списания нематериальных запасов № 0000-000054 от 02 октября 2023 года; - ведомостью выдачи ценностей на нужды учреждения № 1 от 02 октября 2023 года; - актом списания нематериальных запасов № 0000-000064 от 31 октября 2023 года; - ведомостью выдачи ценностей на нужды учреждения № от 31 октября 2023 года; - договором поставки № 7 от 31 марта 2023 года с приложениями; - платежным поручением № 427054 от 25 августа 2023 года; - платежным поручением № 438613 от 01 сентября 2023 года; - счетом на оплату № УТ-9857 от 02 августа 2023 года; - счет-фактурой; - счетом на оплату № УТ-5358 от 11 апреля2023 года; - счет-фактурой;

- расписанием тренировок с 01 января 2023 года; - расписанием учебно-тренировочный занятий с 01.10.2023г.; - расписанием учебно-тренировочный занятий с 17.09.2023г.; - расписанием учебно-тренировочный занятий с 01.09.2023г.; - расписанием учебно-тренировочный занятий с 01.01.2023г.; - заявлениями на выдачу теннисных мячей; - пояснениями от ФИО9 от 19 ноября 2024 года; - справкой от 21 ноября 2024 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 2023г.; - трудовым договором от 09 июля 2013 года № 11; - приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> о приеме ФИО9 на работу от 08.07.2013г. № 5/70.

Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, имеют законную силу, относимы к делу, достоверны, дополняют друг друга и согласуются между собой. Оснований полагать, что материалы дела содержат недостоверные данные, у мирового судьи нет. Вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО9 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, нашла подтверждение при рассмотрении дела и является доказанной. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты счета для перечисления суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по Челябинской области (Администрация г. Челябинска, л/с <***>) ИНН <***> КПП 745101001 Казначейский счет: <***> БИК 017501500 Банк получателя платежа: Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск р/с: <***> ОКТМО 75701000 КБК 456 116 011 570 100 00 140УИН 032 107 111 734 497 074 180 19 22 Наименование платежа: Административные штрафы прочие. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. После оплаты штрафа квитанцию предъявить на судебный участок. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд города Челябинска через мирового судью.

Мировой судья подпись Я.А. Зайкова Копия верна. Постановление не вступило в законную силу Мировой судья Я.А. Зайкова