Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-626/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года город Снежинск Мировой судья судебного участка № 1 города Снежинска Челябинской области Васильева О.Ю., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Снежинска Челябинской области ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, направленные мировому судье и.о. прокурора ЗАТО г. Снежинск Челябинской области <ФИО1>, в отношении должностного лица - и.о. начальника муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа»: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес местонахождения юридического лица<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь должностным лицом - и.о. начальника муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа», на которое возложено осуществление публично значимых функций, находясь по адресу<АДРЕС>, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не направлении в адрес заявителя <ФИО4> ответа на обращение в срок не позднее <ДАТА4>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с правонарушением согласен.

Таким образом, с учетом требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие участника. Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на том, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения. Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Положения статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, а положениями ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №59-ФЗ) - настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Положениями части 4 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ предусмотрено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. При этом, пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗна государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо возложена обязанность дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. В ходе рассмотрения дела установлено, что <ДАТА6> в виртуальную приемную администрации г. Снежинска посредством электронной почты поступило обращение <ФИО4> по вопросу принятия мер для предотвращения размещения транспортных средств на газоне по адресу<АДРЕС>.

Указанное обращение зарегистрировано в администрации Снежинского городского округа <ДАТА6> за входящим номером <НОМЕР> и <НОМЕР>-80. Рассмотрение обращения поручено заместителю главы Снежинского городского округа <ФИО5>, который поручил заместителю главы Снежинского городского округа <ФИО6>, который поручил и.о. начальника муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» <ФИО2> подготовить ответ.

<ДАТА7> заявителю <ФИО4> за подписью главы Снежинского городского округа <ФИО7> дан ответ <НОМЕР>, которым заявителю разъяснено, что обращение направлено в адрес межведомственной комиссии по благоустройству Снежинского городского округа. При этом заявителю разъяснено, что окончательное решение по данному вопросу будет доведено до него дополнительно. Указанное письмо расценивается, как уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ. Таким образом, срок рассмотрения обращения и дачи окончательного ответа заявителю истекал <ДАТА4>. <ДАТА9> заявителю <ФИО4> за подписью главы Снежинского городского округа <ФИО7> дан ответ, которым заявителю отказано в установке ограждений в связи с нахождением на обозначенной территории подземных тепловых сетей. При наличии финансирования в 2026 году будут установлены бордюры высотой не менее 15 см над бровкой покрытия проезда - в целях предотвращения заезда автомобилей на газон. При этом, в период времени с <ДАТА7> по <ДАТА4> решение о направлении обращения <ФИО4> на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, не принималось, обращение <ФИО4> в установленный п. 3 ст. 7 Федерального закона № 59-ФЗ семидневный срок в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения, не направлялось. Иных ответов по обращению <ФИО4> с <ДАТА7> по настоящее время в адрес заявителя не направлялось.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ФИО2> на основании трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА10> и приказа о приеме работника на работу от <ДАТА10> <НОМЕР> состоит в должности заместителя начальника муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа». На основании распоряжения главы Снежинского городского округа Челябинской области <ФИО7> <НОМЕР> от <ДАТА11> на <ФИО2> с <ДАТА12> возложены обязанности руководителя муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» до момента назначения постоянного работника. В соответствии с п. 1.14. трудового договора от <ДАТА10> заместитель начальника муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» обязан знать и исполнять требования законодательства Российской Федерации, Челябинской области и локальных нормативных актов о муниципальной службе и противодействии коррупции, добросовестно исполнять должностные обязанности и нормативные документы, регламентирующие вопросы профессиональной деятельности. В нарушение требований статей 10 и 12 Федерального закона №59-ФЗ и.о. начальника муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» <ФИО2>, являясь должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение обращений граждан, находясь на своем рабочем месте по адресу: г. Снежинск, ул. <АДРЕС>, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, выразившееся в не направлении в установленный законом срок письменного ответа на обращение <ФИО4> Факт совершения должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность в совершении данного правонарушения, также подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, вынесенным заместителем прокурора ЗАТО г. Снежинска Челябинской области <ФИО1>, в отношении и.о. начальника муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа»« <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из вышеуказанного постановления, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <ФИО2> были разъяснены, о чем в соответствующих графах имеются его подписи. Копия постановления получена <ФИО2> 28 октября 2025 года;

- обращением <ФИО4> от 19.09.2025 в прокуратуру ЗАТО г. Снежинск Челябинской области с фотоматериалами; - ответом №Д-01-15/5075 главы Снежинского городского округа Челябинской области <ФИО7> от 15.10.2025; - объяснением <ФИО2> по материалам дела от <ДАТА13>;

- иными материалами дела, оснований не доверять которым, у мирового судьи, не имеется.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждается виновность <ФИО2> в совершении данного правонарушения. Совершенное <ФИО2> деяние подлежит квалификации по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Санкция статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются: личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, мировой судья учитывает оказание органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, оплата штрафа 02.07.2024. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено. Учитывая характер совершенного должностным лицом правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения и пренебрежительного отношения должностного лица к исполнению своих обязанностей в сфере рассмотрения обращения граждан, оснований для признания совершенного <ФИО2> правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не имеется, поскольку административное правонарушение, совершенное должностным лицом посягает на права граждан.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Определяя размер наказания, мировой судья, помимо прочего, учитывает характер правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, совокупность смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств и приходит к выводу о назначении <ФИО2> административного наказания в виде штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать и.о. начальника муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанция об уплате штрафа предоставляется на судебный участок №1 г. Снежинска Челябинской области по адресу: 456770 <...> либо на электронный адрес: snezhinsk1@mirovoy-sud74.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Снежинский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка №1 г. Снежинск Челябинской области.

Мировой судья О.Ю. Васильева