МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №16 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683031 <...> этаж 3
Дело № 5-224/2023 УИД 41MS0010-01-2023-002258-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
4 декабря 2023 года г. Петропавловск-КамчатскийМировой судья судебного участка № 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Реснянская Мария Владимировна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> инспектором ДПС ОВ ДПС МВД России по Брюховецкому району составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому ФИО2, проживающая по адресу: г. <АДРЕС>, не уплатила в установленный КоАП РФ срок административный штраф, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия не принимала, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направила. В силу положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Основанием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате в установленный срок административного штрафа, назначенного ей постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району Краснодарского края от 30 апреля 2023 года <НОМЕР>. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ). На основании части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы. Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составлен в присутствии ФИО2 Вместе с тем, из представленного в материалы дела протокола следует, что в него были внесены изменения в части указания места совершения вменного ФИО2 правонарушения. При этом дата внесения указанных изменений в процессуальном документе отсутствует. Данных о том, что изменения вносились в присутствии ФИО2 либо о том, что она извещалась о времени и месте внесения исправлений в протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, материалы дела не содержат. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом без нарушения требований КоАП РФ. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств направления ФИО2 копии протокола с внесенными изменениями.
Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Протокол по делу об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством влечет за собой вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении наказания. Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> является недопустимым доказательством по делу и не может быть использован мировым судьей при вынесении постановления. При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья М.В.Реснянская