Решение по административному делу
Дело № 5-168/2025 УИД 22МS0072-01-2025-001545-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 сентября 2025 года с. Краснощеково
И.о. мирового судьи судебного участка Краснощековского района Алтайского края Ткаченко С.А. (<...>),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении юридического лица - Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» (далее - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат»), юридический адрес: 658350, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
26.12.2023 главным специалистом - экспертом территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в адрес юридического лица - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» (ИНН <НОМЕР>), выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, по месту осуществления деятельности - юридического лица - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат», юридический адрес: <АДРЕС>, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в виде: обеспечения отсутствия следов протекания потолка в здании мастерской, обеспечении отсутствия дефектов пола в обеденном зале столовой, обеспечении отсутствия дефектов стены у окон в обеденном зале столовой, соблюдения требований к суммарным объемам блюд по приемам пищи, чем нарушены требования п. 2.5.2, 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таб. 3 приложения 9 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В предписании указано о выполнении юридическим лицом - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» следующих действий: обеспечить отсутствие следов протекания потолка в здании мастерской, обеспечить отсутствие дефектов пола в обеденном зале столовой, обеспечить отсутствие дефектов стены у окон в обеденном зале столовой, соблюдать требования к суммарным объемам блюд по приемам пищи. В предписании установлен срок для устранения выявленных нарушений - 01.08.2024. Предписание получено представителем юридического лица - директором КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» ФИО1 - 26.12.2023, что подтверждается ее подписью в предписании. 08.08.2024 в территориальный отдел в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от юридического лица - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 26.12.2023 <НОМЕР> по п. 1 указанного предписания, в связи с отсутствием финансирования. 12.08.2024 главным специалистом - экспертом территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 11/7. 06.08.2025 в территориальный отдел в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от юридического лица - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат», поступила информация о том, что п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 26.12.2023 № 11/193, не исполнен, в связи с отсутствием дополнительного финансирования. Тем самым юридическое лицо - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» в 00 час. 01 мин. 02.08.2025, находясь по месту осуществления деятельности: <АДРЕС>, частично не исполнило законное предписание от 26.12.2023 № 11/193, выданное главным специалистом - экспертом территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На рассмотрение дела законный представитель, защитник юридического лица - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» не явились, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства дела надлежащим образом, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении не поступило. Данные обстоятельства позволяют суду применить положение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» во вмененном правонарушении установлена совокупностью представленных доказательств. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы, разрешающие дела в ином судебном порядке. В силу ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Пунктом 2.5.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», установлено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. В соответствии с п. 2.5.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Суммарные объемы блюд по приемам пищи, приведены в таб. 3 приложения 9 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Таким образом, главным специалистом - экспертом территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в пределах предоставленных ему полномочий выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а требования предписания № 11/193 от 26.12.2023 являются законными. Мировойсудья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Событие административного правонарушения и вина юридического лица - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» в его совершении установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: предписанием от 26.12.2023 № 11/193 об устранении выявленных нарушений обязательных требований; ходатайством КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» о продлении срока предписания от 26.12.2023 № 11/193; решением об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 12.08.2024 <НОМЕР>; информацией КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» от 31.07.2025 <НОМЕР>, о неисполнении предписания от 26.12.2023 № 11/193, поступившее 06.08.2025; выпиской из ЕГРЮЛ на КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» от 06.08.2025; протоколом об административном правонарушении от 14.08.2025 <НОМЕР>, и иными материалами дела, которые в совокупности свидетельствуют о том, юридическое лицо - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат», не выполнило в установленный должностным лицом срок до 01.08.2025 законное предписание. Факты допущенного нарушения и виновность юридического лица - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными в деле доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, в том числе, права на защиту, а также права законного представителя знать совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах юридическому лицу вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» по делу не установлено. 14.08.2025 главным специалистом - экспертом территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Копия протокола об административном правонарушении направлена юридическому лицу - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» посредством почтовой связи. В установленный срок предписание, частично не выполнено, что подтверждается имеющимся в административном материале документами. Таким образом, юридическим лицом - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат», частично не обеспечено выполнение законного предписания должностного лица органа осуществляющего надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологического Российской Федерации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании ходатайства в Министерство образования и науки Алтайского края о выделении денежных средств для капитального ремонта (утепления) чердачного перекрытия и кровли учебной мастерской КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат», судом не принимаются во внимание и признаются несостоятельными в силу того, что невыполнение КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенных в предписании от 26.12.2023 № 11/193, может создать угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся и работников указанного образовательного учреждения, находящихся в здании образовательного учреждения, что в свою очередь, может повлечь за собой тяжелые последствия, поэтому отсутствие финансирования не может расцениваться как основание для прекращения производства по делу, как и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Кроме того, суд не находит оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и прекращения производства по делу.
Законным представителем юридического лица - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» в ходе проведения проверки исполнения предписания предоставлены ходатайства, адресованные в Министерство образования и науки Алтайского края, о выделении финансирования для устранения нарушений предписания от 26.12.2023 № 11/193. Однако сам факт наличия данных писем (ходатайств) в Министерство образования и науки Алтайского края не является доказательством того, что вопрос о финансировании мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, (выделении бюджетных ассигнований) вносился в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета. Судом также учитывается длительный срок исполнения предписания, предоставленный должностным лицом территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, требующего, по мнению суда, незамедлительного реагирования, поскольку речь идет об охране здоровья несовершеннолетних. При таких обстоятельствах бездействие юридического лица - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное юридическим лицом - КГБОУ «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат» административное правонарушение с учетом положений ст.ст. 3.1 и 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить привлекаемому лицу предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Маралихинская общеобразовательная школа-интернат», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, ОГРН <***>, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО01620430, КБК 838 116 01193 010010 140, УИН 0412442925098802025001079. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснощековский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Краснощековского района Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи С.А.Ткаченко