2025-06-28 23:16:34 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. Рыльска и Рыльского района <АДРЕС> области Билянов Д.Б.,
рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
Мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района г. Рыльска и Рыльского района <АДРЕС> области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КОАП РФ.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу положений ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. Согласно части 3 указанной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Таким образом, по смыслу закона, лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано обеспечить участие при составлении протокола лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, составление протокола в отсутствие указанного лица допускается, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, что закреплено ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, поступивший на рассмотрение мировому судье, составлен <ДАТА2> в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 При этом, согласно извещению о составлении протокола от <ДАТА3> о дате, месте и времени составления данного протокола ФИО2 извещался путем направления вышеназванного извещения по месту его регистрации по адресу: <АДРЕС> обл., Рыльский р-н, д. Ишутино. Между тем, из письма УФПС <АДРЕС> области от <ДАТА4> следует, что в связи с наступлением с <ДАТА5> форс-мажорных обстоятельств, вызванных утратой возможности исполнять обязательства по доставке почтовой корреспонденции, почтовый обмен ограничен на территории Рыльского района <АДРЕС> области. Кроме того, в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>, чрезвычайная ситуация, возникшая с <ДАТА6> на территории <АДРЕС> области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральный уровень реагирования. В связи с чем, региональным оперштабом <АДРЕС> области принято решение об эвакуации населения Рыльского района <АДРЕС> области. Между тем, каких-либо данных, подтверждающих тот факт, что ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, путем направления извещения по месту его регистрации, в материалах дела не имеется.
В указанных случаях составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту. С учетом изложенного, правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, отсутствие объективных данных, подтверждающих надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом при составлении в отношении ФИО2 указанного протокола требований ч. 4.1 статьи 28.2 КОАП РФ. В соответствии с чч.4,5 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КОАП РФ, в отношении ФИО2, составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из приложенных к протоколу документов, следует, что <ДАТА7> Московская административная дорожная инспекция (МАДИ) направила ФИО2 почтовое отправление с протоколом по месту его регистрации по адресу: <АДРЕС> обл., Рыльский р-н, д. Ишутино. Вместе с тем, каких-либо данных, подтверждающих получения ФИО2 копии данного протокола об административном правонарушении, не имеется. Таким образом, факт получения ФИО2 копии данного протокола об административном правонарушении отсутствует, в связи с невозможностью получения почтовой корреспонденции по адресу регистрации ФИО2 в Рыльском районе <АДРЕС> области, по причине эвакуации населения и отсутствия работающих отделений почтовой связи по адресу регистрации ФИО2 На момент поступления протокола в суд и до настоящего времени режим чрезвычайной ситуации федерального характера на территории <АДРЕС> области и эвакуация населения Рыльского района <АДРЕС> области не отменены. Вместе с тем, с учетом того, что вышеуказанный протокол был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалы дела не представлены какие-либо сведения, подтверждающие факт получения ФИО2 копии протокола об административном правонарушении по месту его жительства. Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые не могут быть восполнены в судебном заседании, что препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела по существу. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ :
протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>, возвратить в Московскую административную дорожную инспекцию (МАДИ), для устранения выявленных недостатков.
Мировой судья Д.Б. Билянов