Решение по административному делу

Дело № 5-2/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 15 января 2025 года город Ивдель

Мировой судья судебного участка №1 Ивдельского судебного района Свердловской области ФИО5, с участием специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО6, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО7, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА3> в 16 час. 30 мин. (дата и время составления акта внепланового инспекционного визита) обнаружено нарушение оборота табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно:

на основании решения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, городе Ивдель, городе <АДРЕС> и городе <АДРЕС> - главного государственного санитарного врача по городу <АДРЕС>, городу Ивдель, городу <АДРЕС> и городу <АДРЕС> <ФИО1> от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении внепланового инспекционного визита (согласовано с органом прокуратуры, решение от <ДАТА5> <НОМЕР>). <ДАТА3> в отношении Индивидуального предпринимателя <ФИО2> (624590, <АДРЕС> обл., г. Ивдель, ул. <АДРЕС>, д. 13Г, кв. 15; ИНН <НОМЕР> ОГРНИП <***>) на объекте магазин «Рябинка» по адресу: 624590, <АДРЕС> обл., г. Ивдель, ул. <АДРЕС>, д. 21, проведен внеплановый инспекционный визит. В результате оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, выявлено нарушение обязательных требований, а именно: <ДАТА3> в период времени с 10 час. 35 мин. по 11 час. 25 мин., с целью оценки достоверности и полноты объема информации, размещенной на сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru/), проведено инструментальное обследование товара: сигарет Русский стиль (2 пачки). В результате считывания средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме, представленных в виде штрихового кода), нанесенных на товары (упаковку товара), с использованием программного приложения ГИС МТ мобильное приложение «Честный Знак. Контроль», установлено: в Государственной информационной системе мониторинга товаров (далее ГИС МТ) в момент сканирования кодов содержатся сведения о том, что товары реализуемые ИП <ФИО2> имеют статус «Выбыл из оборота», в части: 1)сигареты Русский стиль (Русский стиль эталон компакт, 00000046247131, код идентификации: 00000046247131HvRTtxs, стоимость 170 рублей) - по данным в ГИС МТ текущий статус «Выбыл из оборота», вывел из оборота ИП <ФИО2> она же является последним получателем, что подтверждается скриншотом с ГИС МТ; -сигареты Русский стиль (Русский стиль эталон компакт, 00000046247131, код идентификации: 00000046247131*vtj&3=, стоимость 170 рублей) - по данным в ГИС МТ текущий статус «Выбыл из оборота», вывел из оборота ИП <ФИО2> она же является последним получателем, что подтверждается скриншотом с ГИС МТ, на вышеуказанный товар составлен протокол ареста товаров от 25.11,2024г., товар оставлен на ответственное хранение в магазине «Рябинка» по адресу: 624590, <АДРЕС> обл., г. Ивдель ул. <АДРЕС>, д. 21, что является нарушением: -п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 515 (ред. от <ДАТА7>) «О системе маркировок товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих, обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательно) маркировке средствами идентификации») согласно которого, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. -п.26 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 515 (ред. от <ДАТА7>) «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») согласно которого, участники оборота товаров, определенны правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировки представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

- п.9 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 224 , на территории Российской Федерации ввод в оборот никотинсодержащей безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систем мониторинга сведений о маркировке указанной никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до <ДАТА9> После <ДАТА10> розничная продажа маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее продаже. -пп. «б» п.4 (1.1) Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", утв. постановление: Правительства РФ от <ДАТА8> N 224 , участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложении к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с <ДАТА10> -п. 67(Правил) Правил-224, участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара. -п.2 раздел 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> N 1944 (ред. от <ДАТА12>) "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" согласно которого, Табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции") Продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота. Виновность ИП <ФИО2> выразилась в нарушении оборота табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны и подтверждается актом внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА3> Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>). ИП <ФИО2>, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, городе Ивдель, городе <АДРЕС> и городе <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности. Вина ИП <ФИО2> подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14>, - копией письма ООО «Оператор-ЦРПТ» от <ДАТА15> №3788, - копией приложения <НОМЕР> к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от <ДАТА15> №3788, - копией письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА16> №02/16815-2024-32, - копией мотивированного представления от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по результатам рассмотрения поступившей информации,

- копией заявления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, городе Ивдель, городе <АДРЕС> и городе <АДРЕС> о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА4> №66-12-13/09-5150-2024, - копией решения прокурора от <ДАТА5> <НОМЕР> о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, - копией протокола осмотра от <ДАТА17>, - копией протокола инструментального обследования от <ДАТА3>,

- фотоматериалом и скриншотами с ГИС МТ единиц товара - сигарет Русский стиль (Русский стиль эталон компакт, 00000046247131),

- копией объяснительной <ФИО2> от <ДАТА3>,

- копией учетной карточки клиента ИП <ФИО2>,

- копией протокола ареста товаров, - копией акта внепланового инспекционного визита от <ДАТА3>, - отчетами об отправке от <ДАТА18>, от <ДАТА19>, - копией журнала регистрации исходящих телефонограмм Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, городе Ивдель, городе <АДРЕС> и городе <АДРЕС>, - извещением <НОМЕР> от <ДАТА19> о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении.

Имеющиеся в деле доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, они последовательны и согласуются между собой. На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА20> N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Частью 5 ст. 4 вышеназванного закона предусмотрено, что реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА21> N 76 установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками, для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим постановлением образцов.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА22> <НОМЕР> установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Из примечания к ст. 15.12 КоАП РФ следует, что под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает установленной и доказанной вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Санкция ч.4 статьи 15.12 КоАП РФ не содержит иного наказания, чем административный штраф. При этом частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств дела, факта, что <ФИО2> впервые совершила административное правонарушение, не повлекшее причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья приходит к выводу о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку имеются основания, предусмотренные ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ивдельский городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ивдельского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья Подпись ФИО5<ФИО4>

СОГЛАСОВАНО