К делу № 3-659/7-2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2023 год г. Майкоп

Мировой судья судебного участка № 7 г.Майкопа Республики Адыгея Р.Б. Докумова, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев поступивший материал об административном правонарушении из Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Республики <АДРЕС> по ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - бывшего руководителя Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Город Майкоп» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, г. Майкоп, ул. <АДРЕС>,1, <АДРЕС>, корп. А, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

С <ДАТА3> по <ДАТА4> по адресу: Республика <АДРЕС>, город Майкоп, ул. <АДРЕС>, 21, при проведении плановой выездной проверки в МБОУ «Детский сад № 29 «Улыбка» по теме: «Проверка достоверности отчета об исполнении муниципального задания» установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса, п.46 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения муниципального задания Учреждением Соглашение от <ДАТА5> о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания заключено до утверждения муниципального задания от <ДАТА6> В нарушение п.4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса, п. 44 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования «Город Майкоп» и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, пп.2.1.3, 2.2. Соглашений от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>/1 на основании дополнительных соглашений к Соглашениям от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>/1 произведено изменение объема Субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания без соответствующего изменения в муниципальном задании показателей, характеризующих объем оказываемых Учреждением муниципальных услуг. Данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность которое предусмотрена ст. 15.15.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснила следующее. Согласно п. 6 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования «Город Майкоп» и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования «Город Майкоп» и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (далее - Положение), Муниципальное задание формируется в процессе формирования бюджета муниципального образования «Город Майкоп» на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня отражения на лицевом счете главного распорядителя бюджетных средств, открытом соответствующему главному распорядителю средств местного бюджета, лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Уведомление о доведении лимитов до Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Город Майкоп» поступило <ДАТА9>, таким образом, муниципальное задание для Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29 «Улыбка» на 2022 и плановый период 2023-2024 от <ДАТА10> было утверждено в установленный законом срок. Заключение Соглашения о предоставлении субсидии не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения муниципального задания, как это регламентировано п. 46 Положения, могло привести к невыплате заработной платы работникам, а так же не внесению в срок установленных авансовых платежей по оплате коммунальных услуг, что в свою очередь причинило бы имущественный вред как работникам Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29 «Улыбка», так и самому юридическому лицу - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29 «Улыбка» в виде штрафных санкций за нарушение норм трудового законодательства и санкций, предусмотренных контрактами на оказание услуг. В связи с тем, что данное нарушение совершено впервые, учитывая то, что выявленное нарушение не причинило вреда, просила рассмотреть вопрос о применении административного наказания в виде предупреждения. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Статьей 15.15.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Проанализировав в совокупности исследованные доказательства, суд установил виновность лица, привлекаемого к административной ответственности доказанной и полностью и квалифицирует его действия по ст.15.15.15 КоАП РФ.

Совершение указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР> актом выездной проверки от <ДАТА> распоряжением от <ДАТА13> <НОМЕР> приказом от <ДАТА14> <НОМЕР> распоряжением от <ДАТА15> <НОМЕР>, соглашением <НОМЕР> от <ДАТА5> Допустимость и достоверность доказательств, оцененных в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывают.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкция ст.15.15.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей установлено - раскаяние в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2). В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3) В силу ч.1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Принимая во внимание, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности по однородному административному правонарушению, учитывая влияние назначаемого наказания на виновного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 15.15.15 КоАП РФ и в соответствии с ч.3.ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. 15.15.15, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - бывшего руководителя Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Город Майкоп» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженку г. <АДРЕС> края, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, согласно ч.3.ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение Постановление может быть обжаловано в Майкопский городской суд Республики Адыгея через мирового судью судебного участка №7 города Майкопа Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Р.Б. Докумова

УИД 01МS0007-01-2023-003114-53 Подлинник находится в материалах дела № 3-659/7-2023 в судебном участке №7 г. Майкопа Республики <АДРЕС>