Решение по административному делу

Дело № 3-619/2023 Протокол 74 ЮР <НОМЕР> от <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 июля 2023 года г. Челябинск

Мировой судья судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска Руденко Е.И., с участием представителя ООО «Южноуральский дорожный сервис» ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Южноуральский дорожный сервис» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) юридический адрес: г. <НОМЕР>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

ООО «Южноуральский дорожный сервис», являясь организацией, ответственной за содержание автомобильной дороги областного значения в границах Златоустовского городского округа, нарушило требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги областного значения, а именно <ДАТА3> в 15 часов 10 минут в ходе осмотра места дорожно-транспортного происшествия выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на 17 км.+700 м. автодороги «Куса-Златоуст-М5 Урал» в виде отсутствии на проезжей части дороги горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, в нарушение требований п. 13 ОП ПДД РФ, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель ООО «Южноуральский дорожный сервис» <ФИО1> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, просил учесть, что данное нарушение было устранено до составления протокола, о чем свидетельствуют фотографии, находящиеся в материалах дела, кроме того просил учесть, что ранее в адрес ООО «Южноуральский дорожный сервис» от Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области претензий и жалоб по качеству работ не поступало, в связи с чем просил назначить минимальное наказание.

Изучив письменные материалы административного дела, выслушав представителя ООО «Южноуральский дорожный сервис», мировой судья считает, что виновность юридического лица ООО «Южноуральский дорожный сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказана.

В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 22 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Перечень документов по стандартизации (их частей), обязательное применение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

В силу ст. 24 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В ст. 30 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения", указано, что федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (далее - обязательные требования).

Как следует из ст. 31 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Согласно п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В пункте 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 указано, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях. В соответствии с п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13.

Виновность ООО «Южноуральский дорожный сервис» не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 74 ЮР <НОМЕР> от <ДАТА1>, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России пр Златоустовскому городскому округу капитаном полиции <ФИО2> в отношении юридического лица ООО «Южноуральский дорожный сервис»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> года;

- уведомлением о вызове представителя ООО «Южноуральский дорожный сервис» для составления протокола об административном правонарушении;

- сведениями о направлении уведомления в адрес ООО «Южноуральский дорожный сервис»;

- заявлением о согласовании проведения внепланового инспекционного визита;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА8> № 3;

- мотивированным представлением;

- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА9> года;

- заданием на проведение контурного (надзорного) мероприятия от <ДАТА9> года;

- протоколом осмотра от <ДАТА9> года автодороги «Куса-Златоуст-М5 Урал» на 17 км. + 700 м.;

- протоколом осмотра от <ДАТА7> года автодороги «Куса-Златоуст-М5 Урал» на 17 км. + 700 м.;

- актом инспекционного визита;

- государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА12>, заключенным между Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области и ООО «Южноуральский дорожный сервис» с приложением;

- дополнительным соглашением <НОМЕР> к государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА12> с приложениями; - дополнительным соглашением <НОМЕР> к государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА12> с приложениями; - техническим заданием к государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА12> с приложениями; - выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Южноуральский дорожный сервис»;

- фотографиями, где отражено отсутствие горизонтальной разметки, а также устранение выявленных недостатков.

Существенных нарушений со стороны должностного лица, проводившего проверку, и составившего протокол об административном правонарушении, позволяющих признать его действия, связанные с производством по делу об административном правонарушении, не соответствующими требованиям закона, судом не установлено.

Данный протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нём содержатся необходимые сведения, описано событие правонарушения, указаны время, место и обстоятельства его совершения, он подписан должностным лицом, копия которого направлена в адрес ООО «Южноуральский дорожный сервис», которая получена ими. То обстоятельство, что после выявления указанных дефектов проезжей части и составления протокола об административном правонарушении были выполнены работы по приведению дороги в надлежащее состояние, не влияют на выводы о виновности ООО «Южноуральский дорожный сервис», поскольку ООО «Южноуральский дорожный сервис» привлекается к административной ответственности не за нарушение сроков устранения выявленных нарушений. Кроме того, положения ГОСТа Р 50597-2017 о том, что выявленные недостатки в содержании автомобильных дорог подлежат устранению в определенный срок, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица вмененного состава административного правонарушения, поскольку ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а не в связи с неустранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. Указанные положения ГОСТа применяются органами госконтроля при установлении сроков устранения выявленных нарушений и не могут учитываются при несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, мировой судья считает виновность ООО «Южноуральский дорожный сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью доказанной в ходе рассмотрения данного административного дела, в связи с чем мировой судья квалифицирует действия ООО «Южноуральский дорожный сервис» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и сведения в отношении ООО «Южноуральский дорожный сервис».

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает полное признание вины.

Отягчающим вину обстоятельством мировой судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения, которое подтверждается справкой о нарушениях из ГИБДД УМВД России по г. Челябинску. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая имущественное положение юридического лица ООО «Южноуральский дорожный сервис», того обстоятельства, что впоследствии допущенные нарушения были устранены, о чем пояснил представитель ООО «Южноуральский дорожный сервис», что также отражено на фотографиях, находящихся в материалах дела, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно признания вины, мировой судья полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Южноуральский дорожный сервис» административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил :

Признать ООО «Южноуральский дорожный сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

р/с <***> Банк получателя: Отделение Челябинск банка России // УФК по Челябинской области КБК доходов 188 116 011 230 1000 1140 БИК <НОМЕР> ОКТМО 75701000 наименование платежа - Штраф ГИБДД код подразделения 500 УИН 18810374230070005804

Разъяснить ООО «Южноуральский дорожный сервис», что оплата административного штрафа должна быть произведена в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. Челябинск по адресу: 454008, г. Челябинск, <АДРЕС> проспект, 24"Б", каб. 1, до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. По истечении вышеуказанного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. Челябинска, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья <ФИО3>