Дело № 5-272/2023
УИД 73 MS0048-01-2023-001717-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Карсун Ульяновской области 12 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №2 Карсунского района Карсунскогосудебного района Ульяновской области Сураева О.Ю., с участием заместителя прокурора Карсунского района Ульяновской области Ткачева А.В.,
при секретаре Сотниковой К.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1 Г.1, дата2 рождения, уроженки с. адрес Карсунского района Ульяновской области, имеющей среднее специальное образование, и.о.главы администрации МО «адрес сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области (юидический адрес: 433231, Ульяновская область, Карсунский район, адрес зарегистрированной по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, адрес, паспорт: серии номер, выдан УМВД России по Ульяновской области 25.01.2021, не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, посягающие на права граждан, не привлекавшийся,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 Г.1, являясь и.о.главы администрации МО «Вальдиватско сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области, нарушила требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
В отношении ФИО1 Г.1 прокурором Карсунского района Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2023 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО1 Г.1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Представила заявление, в котором указала на согласие с административным правонарушением, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие. Суд, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. В судебном заседании заместитель прокурора Карсунского района Ульяновской области Ткачев А.В. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Г.1, просил её привлечь к административной ответственности, назначить наказание в пределах санкции вышеуказанной статьи. Заслушав заместителя прокурора Ткачева А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективной стороной правонарушения является несоблюдение должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления установленного порядка рассмотрения обращений граждан.
Субъектами правонарушения являются должностные лица, в чью компетенцию входит рассмотрение обращений граждан.
Правонарушение может характеризоваться как виной в форме неосторожности, так и умышленной формой вины.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и иные органы, органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от дата5 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от дата5 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ст. 4 указанного Федерального закона под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от дата5 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от дата5 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата6 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2).
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в администрацию МО «Вальдиватско сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области (433231, Ульяновская область, Карсунский район, адрес 14.08.2023 поступило обращение К*Л*А*2, которое содержало в себе доводы о необходимости ремонта и укрепления поврежденного телеграфного столба около дома №85 по адрес с. адрес Карсунского района Ульяновской области, зарегистрированное в органе местного самоуправления 15.08.2023, при этом уведомление гражданки К*Л*А*2, направившей вышеуказанное обращение. о его переадресации в ПАО «Ростелеком» произведено с нарушением установленного законом срока - 25.08.2023.
21.08.2023 в администрацию МО «Вальдиватско сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области (433231, Ульяновская область, Карсунский район, адрес поступило обращение С*М*И*3, которое содержало в себе доводы о систематическом прерывании подачи водоснабжения в жилых домах, расположенных в адрес (кроме домов по адрес, а также на водоразборные колонки.
Ответ заявителю ФИО1 Г.4по существу поставленных в обращении вопросов, не дан; Рассмотрение данного обращения и подготовка ответа конкретному должностному лицу не было поручено. Сведения об этом суду не представлено. Согласно ст. 15 Федерального закона от дата11 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Статьей 4 Федерального закона от дата5 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, ФИО1 Г.1 было допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Права ФИО1 Г.1 при составлении в отношении него постановления об административном правонарушении не были нарушены. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.
Вина ФИО1 Г.1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2023; обращением (жалобой) К*Л*А*2 от 15.08 2023 и С*М*И*3 от 21.08.2023; уведомлением К*Л*А*2 о переадресации в ПАО «Ростелеком» её обращения с данными о поучении адресатом 25.08.2023; распоряжением о возложении обязанностей главы администрации МО адрес сельское поселение на ФИО1 Г.1 с 17.04.2023, объяснением ФИО1 Г.1 от 15.09.2023, копией книги учета входящей корреспонденции.
Указанные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными должностными лицами, относимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 Г.1 в совершении вмененного ему административного правонарушения.
При назначении административного наказания мировым судьей учитываются конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющиеся в материалах дела.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает полное признание ФИО1 Г.1 своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, освобождения ФИО1 Г.1 от административной ответственности, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить ФИО1 Г.1 наказание в минимальных пределах санкции статьи, предусматривающей данное административное правонарушение.
Руководствуясь 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - и.о.главы администрации МО «Вальдиватско сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области ФИО1 Г.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>). Банк получателя средств - Отделение Ульяновск/УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск, БИК 017308101, сч. № получателя средств 40102810645370000061, ИНН <***>, КПП 732501001, казначейский счет №03100643000000016800, ОКТМО: 73614151; КБК: 239 1 16 01053 01 0059 140.
Об исполнении постановления сообщить в судебный участок №2 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области путем предоставления оригинала квитанции об оплате.
Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф подлежит обязательной уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть представлена в судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка Сурского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи О.Ю. Сураева