ДЕЛО № 5-264/23 УИД 36MS0086-01-2023-001903-79 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Заболотовка Ольховатского района Воронежской области 08 августа 2023 года Мировой судья судебного участка №6 в Россошанском судебном районе Воронежскойобласти - Родионова Т.В.,

с участием

помощника прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И.,

рассмотрев открыто в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> номер <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА3>, по адресу: <АДРЕС> совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой района 21.07.2023 в период времени с 09 часов40 минут до 10 часов 30 минут, на основании решения № 90 от 10.07.2023, проведена проверка соблюдения администрацией Ольховатского городского поселения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе настоящей проверки установлено, что 08.06.2023 в администрацию Ольховатского городского поселения поступило письменное заявление <ФИО1> о просьбе покосить траву на принадлежащем ей земельном участке, зарегистрированное 08.06.2023 (вх. <НОМЕР>). Вместе с тем, ответ заявителю в установленный законом 30-дневный срок, т.е. до 07.07.2023 должностным лицом администрации Ольховатского городского поселения не направлен. Таким образом, обязанность по направлению письменного ответа по существу доводов заявителя не выполнена. В результате неправомерного бездействия должностного лица администрации Ольховатского городского поселения существенно нарушены права <ФИО1>, гарантированные ст. 33 Конституции Российской Федерации и ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Лицом, ответственным за данное нарушение, является <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом путем направления заказного письма с уведомлением, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, пояснил, что с нарушениями полностью согласен.

Потерпевшая <ФИО1>, в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом путем направления заказного письма с уведомлением, в адрес участка заказное письмо возвращено в связи с истечением срока хранения. На основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адреса по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а так же в случае возвращения почтового отправления, с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Таким образом, суд считает ФИО2, <ФИО1>, извещенными о слушании дела надлежащим образом и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Помощник прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И., поддержала в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагала вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной. Мировой судья, выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном нарушении, приходит к следующему. Статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу и подлежит обязательному рассмотрению (ч. 2 ст. 8 и ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ). В силу ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона и др. В ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ). В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федеральный закон № 59-ФЗ орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Статьей 5 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Из материалов дела следует, что в ходе проведения Прокуратурой Ольховатского района Воронежской области проверки соблюдения администрацией Ольховатского городского поселения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, установлено, что вышеназванные требования федерального законодательства администрацией Ольховатского городского поселения нарушены. А именно установлено, что 08.06.2023 в администрацию Ольховатского городского поселения поступило письменное заявление <ФИО1> о просьбе покосить траву на принадлежащем ей земельном участке, зарегистрированное 08.06.2023 (вх. № 47). Однако, ответ заявителю в установленный законом 30-дневный срок, т.е. до 07.07.2023 должностным лицом администрации Ольховатского городского поселения не направлен. Лицом, ответственным за данное нарушение, является <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2. С учетом изложенного, факт совершения административного правонарушения и вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в его совершении, помимо признания им вины, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.07.2023 г.,

- решением о проведении проверки № 90 от 10.07.2023,

актом проверки от 21.07.2023, - копией заявления <ФИО1>,

- копией журнала регистрации сообщений,

- копией реестра почтовых отправлений,

- объяснениями ФИО2 от 21.07.2023,

- объяснениями <ФИО1>,

- копией решения от 20.11.2019, -копией устава, и иными материалами дела. Суд, давая оценку представленным по делу доказательствам в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признает их допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении, по существу. Действия (бездействие) должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами), отсутствие отягчающих ответственность ФИО2 обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины, раскаяние в содеянном, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366401001, р/с <***> в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г.Воронеж, к/с 40102810945370000023, БИК 012007084, КБК 81411601053010059140, ОКТМО 20629000, УИН 0000599708082023002637632, штраф дело № 5-264/2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить ФИО2, потерпевшей <ФИО1>, прокурору Ольховатского района Воронежской области для сведения. Постановление может быть обжаловано в Россошанский районный суд Воронежской области в течение 10 суток.

Мировой судья Т.В. Родионова