1
УИД 13MS0035-01-2025-003685-80
Дело №5-19/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Рузаевка 16 января 2026 года
Мировой судья судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия Козеева Ангелина Павловна
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» ФИО1 ... года рождения, уроженки го..., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., паспорт ... выдан ...,
установил:
... года главным специалистом ПЦО ОВО по Рузаевскому муниципальному району – филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия ФИО2 в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» ФИО1 составлен протокол ОВО №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В протоколе указано, 15.10.2025 согласно графику ежемесячного мониторинга объектов культуры на предмет состояния их антитеррористической защищенности, а также уровня готовности персонала к действиям при угрозе совершения диверсий и террористических актов в 2025 году, утвержденного 18.02.2025 г. Начальником Управления Росгвардии по Республике Мордовия ФИО3 проведена проверка состояния антитеррористической защищенности объекта муниципального бюджетного учреждения культуры Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» Рузаевского муниципального района расположенного по адресу: ... (далее МБУК «ЦК им. А.В. Ухтомского»), согласно требований Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов» Шалее Требования 176). В ходе проверки установлено, что директор МБУК «ЦК им. А.В. Ухтомского» ФИО1, как должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта, в установленные пунктом 45 Требований 176 срок — не реже одного раза в 3 года с момента составления паспорта безопасности, а именно 11.04.2022 года, не провела актуализацию паспорта безопасности. Учитывая изложенное, директор МБУК «ЦК им. А.В. Ухтомского» ФИО4 ФИО1 являясь должностным лицом, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объекта, не выполнила мероприятия предусмотренные пунктом 45 Требований 176 тем самым 11.04.2025 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. При этом действия (бездействия) директора МБУК «Центр культуры им. А.В. Ухтомского» ФИО4 ФИО1 не содержит признаков уголовно-наказуемого деяния.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.
В протоколе об административном правонарушении и письменных объяснениях, имеющихся в деле, ФИО1 вину признала, с протоколом была согласна, указала, что в занимаемой должности директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» Рузаевского муниципального района (далее МБУК «ЦК им. А.В. Ухтомского») состоит с 18.10.2019 года. Согласно п. 6 трудового договора руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Согласно п. 6.4 устава МБУК «ЦК им. А.В. Ухтомского» директор осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, организует осуществление в соответствии с требованиями нормативных правовых актов деятельности учреждения. 15.10.2025 года в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов» (Далее Требования 176), начальником ОВО по Рузаевскому муниципальному району — филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия капитаном полиции ФИО5, комиссионно, согласно графику ежемесячного мониторинга объектов культуры на предмет состояния их антитеррористической защищенности, а также уровня готовности персонала к действиям при угрозе совершения диверсий и террористических актов в 2025 году, утвержденного 18.02.2025 г. Начальником Управления Росгвардии по Республике Мордовия ФИО3, проведена проверка состояния антитеррористической защищенности объекта МБУК «ЦК им. А.В. Ухтомского», расположенного по адресу: <...>. Проверкой установлено, что, в срок установленный пунктом 45 Требований 176 актуализация паспорта безопасности МБУК «ЦК им. А.В. Ухтомского» ею проведена не была, которая осуществляется не реже одного раза в 3 года. Так же в паспорте безопасности ею при его составлении в разделе «X» не указана дата его составления по причине личной невнимательности и процедуры согласования паспорта безопасности. Паспорт безопасности МБУК «ЦК им. А.В. Ухтомского» разрабатывался в 2022 году и был утвержден Главой администрации городского поселения ФИО6 ФИО7 11.04.2022 года, в связи с этим стоит полагать и дата составления паспорта безопасности 11.04.2022 года. Обязуется внести изменения и предоставить соответствующие копии.
Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритете мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно п. 41 указанных Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
В соответствии с п.п. 45-47 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
Пунктом 3 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Главой администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО7 11.04.2022г. утвержден Паспорт безопасности МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского», расположенного по адресу: <...>, сроком действия до 13 мая 2025 года.
Распоряжением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 18 октября 2019г. №246-р директором МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» с 18 октября 2019 г. назначена ФИО1 (л.д.24).
Согласно п.6.3 Уставу МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» директор осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, организует осуществление в соответствии с требованиями нормативных правовых актов деятельности Учреждения.
С учетом изложенного, мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, а именно мероприятия по актуализации паспорта безопасности ФИО1 должны были быть завершены до 13 мая 2025 года.
В ходе проверки установлено, что в установленные пунктом 45 Требований 176 срок — не реже одного раза в 3 года с момента составления паспорта безопасности, а именно 11.04.2022 года, ответственное должностное лицо ФИО1 не провела актуализацию паспорта безопасности.
Установленные судом обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:
протоколом об административном правонарушении отдела вневедомственной охраны по Рузаевскому муниципальному району – филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия от 10.12.2025, рапортом начальника ОВО по Рузаевскому муниципальному району филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия от10.12.2025, копией паспорта безопасности МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского», актом проверки состояния антитеррористической защищенности объекта от 15.10.2025, копией паспорта ФИО1, копией распоряжения администрации Рузаевского муниципального района Республик Мордовия от 18.10.2019 №246-р о назначении ФИО1 на должность директора, копией трудового договора от 18.10.2019 с дополнительными соглашениями, копией Устава МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» с изменениями, копией листа записи ЕГРЮЛ, выпиской ЕГРЮЛ, объяснениями ФИО1, которые являются допустимыми, поскольку получены без нарушения требований закона, достоверными в связи с тем, что они согласуются между собой и дополняют друг друга, а также достаточны для принятия решения по делу.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным, вину в совершении правонарушения доказанной.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.
Рассмотрев вопрос о возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения вместо предусмотренного санкцией статьи штрафа, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, в настоящем случае не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и тот факт, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, мировой судья назначает должностному лицу ФИО8 наказание в виде штрафа в доход государства в минимальных размерах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» Рузаевского муниципального района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате:
УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия),
ИНН <***>,
КПП 132601001,
р/счет <***> ОКЦ 8 Волго-Вятского ГУ Банка России / УФК по Республике Мордовия г. Саранск,
БИК 018952501,
к/с 40102810345370000076,
ОКТМО 89643000,
КБК 842 11601203 01 9000 140,
УИН 0399955420260202003486862
В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия или непосредственно в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.П. Козеева