УИД 77MS0350-01-2023-005654-96

Дело №5-1479/350/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

27 октября 2023 года г.Москва

Мировой судья судебного участка №350 района Беговой г.Москвы Трусова А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Центр крови имени О.К. Гаврилова Департамента здравоохранения города Москвы» (ГБУЗ «Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ»), ИНН *, ОГРН *, КПП *, дата регистрации *, юридический адрес: *, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведения в материалах дела отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении 03.08.2023 в МТУ Ростехнадзора поступило сообщение из АО «Мосэнергосбыт» за вх.№ * о том, что ГБУЗ «Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ» в отношении объекта по адресу: *, включенного в перечень потребителей электрической энергии (мощности) на территории г. Москвы, обязанного предоставлять «акт согласования технической и (или) аварийной брони», в предусмотренный срок (в течение 30 дней) после заключения государственного контракта от 28.09.2022 № *, данный акт в сетевую организацию для согласования не направил.

Из представленных представителями ГБУЗ «Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ» документов и пояснений следует, что вину в инкриминируемом правонарушении общество не признает, поскольку акт согласования технологической и (или) аварийной брони по объекту ГБУЗ «Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ» по адресу: * был составлен и согласован с сетевой организацией в 2018 году. С 2018 года договор на услугу поставки электрической энергии заключается с той же сетевой организацией (АО «Мосэнергосбыт»), как единственным поставщиком. Письмо согласованного и оформленного ранее (в 2018 году) акта согласования было направлено в АО «Мосэнергосбыт» 19.09.2022. Один экземпляр акта находится в сетевой организации. Изменений в согласованном и оформленном акте с даты его согласования не было, технические условия на присоединение мощности к сети АО Мосэнерго остаются действующими, в связи с чем составление иного акта не требуется, а в действиях ГБУЗ «Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ» отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав представителей ГБУЗ «Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ», изучив имеющиеся в деле и представленные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ГБУЗ «Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 4 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение сетевой организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение, сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони.

Аварийной броней электроснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом. Технологической броней электроснабжения являются наименьшая потребляемая мощность и продолжительность времени, необходимые потребителю для безопасного завершения технологического процесса, цикла производства, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств.

Технологическая броня электроснабжения устанавливается для потребителей - юридических лиц, использующих в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает опасность для жизни людей, окружающей среды и (или) необратимое нарушение технологического процесса.

Таким образом, при использовании в производственном цикле потребителя и, в частности, третьего лица, непрерывных технологических процессов, внезапное прекращение которых вызывает опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды и (или) необратимое нарушение технологического процесса, для такого объекта устанавливается величина технологической брони электроснабжения.

В соответствии с абз. 11 п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" обязанность согласовать технологическую и (или) аварийную бронь возложена на потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены "Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861). В соответствии с подп. "е" п. 7, п. 19 Правил N 861 процедура технологического присоединения завершается составлением акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в п. 14 (2) Правил N 861). Пунктом 14 (2) Правил N 861 установлена обязательность составления и согласование акта согласования технологической и (или) аварийной брони при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям, определенным в приложении к Правилам N 442.

Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений Закона N 35-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N 442), которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, порядок согласования технологической и (или) аварийной брони.

В соответствии с абзацем 8 пункта 43 Правил заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правил их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящегося к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также потребителя электрической энергии, энергопринимающие устройства которого отнесены к первой категории надежности, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминанионного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней после дня согласования с сетевой организацией.

Как следует из пункта 31(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии, энергопринимающее устройство которого отнесено к первой категории надежности, а также потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, обязаны составить и согласовать такой акт в порядке, установленном пунктом 31(4) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 31(2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», акт согласования технологической н (или) аварийной брони должен быть оформлен вновь в следующих случаях; изменение схемы внутреннего электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности) и (или) категории надежности, если это не влечет за собой изменение схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств; изменение технологического процесса осуществляемой с использованием энергопринимающих устройств деятельности; смена собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в отношении которого оформлен акт; иные случаи, определяемые актом.

Принимая во внимание, что п. 31(2) Правил содержит исчерпывающей перечень условий оформления нового акта технологической и (или) аварийной брони, данный перечень, как указывают представители ГБУЗ «Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ» остался неизменным с даты согласования акта с 2018 года, доказательств обратного суду не представлено, согласно п. 18(1) Правил отсутствие изменений в документах, предоставляемых в сетевую организацию, сетевая организация при заключении договора использует документы, предоставленные ей при заключении предыдущего договора, следовательно, отсутствуют основания к составлению нового акта согласования технологической и (или) аварийной брони. Таким образом, в действиях ГБУЗ «Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ» отсутствует состав административного правонарушения, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Центр крови имени О.К. Гаврилова Департамента здравоохранения города Москвы» (ГБУЗ «Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ») прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд г. Москвы через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья А.П. Трусова