Дело № 5-240-21-476/2025
УИД 26MS0063-01-2025-002521-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ставрополь 15 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края Холодкова Ж.А.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении
Подгорного Е.В., ***
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Руководитель *** расположенного по адресу: *** Подгорный Е.В. умышленно не выполнил законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения *** по вопросу нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления (далее - ТКО) в деятельности *** выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в следующем.
При организации площадки для сбора ТКО, расположенной по адресу: *** решение о согласовании создания которой выдано комитетом городского хозяйства администрации г. Ставрополя ***, не соблюдены требования п. 4 СанПин 2.1.3684-21.
Учитывая вышеизложенное, прокуратурой района генеральному директору *** внесено представление от *** об устранении выявленных нарушений, путем принятия мер по раздельному накоплению ТКО и установки отдельных контейнеров с разной цветовой индикацией.
Согласно ответу *** от ***, в целях соблюдения требований п. 4 СанПин 2.1.3684-21 на площадке для сбора ТКО, расположенной по адресу: ***, планируется организация раздельного накопления ТКО, посредством установки отдельных контейнеров с разной цветовой индикацией.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон №2202-1-ФЗ) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ст. 24 Закону № 2202-1-ФЗ одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
В п. 3 ст. 22 Закон № 2202-1-ФЗ указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона № 2202-1-ФЗ, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласной. 1 ст. 24 Закона № 2202-1-ФЗ представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Прокуратурой района проведен анализ принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, по ранее внесенному представлению *** об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, по результатами которого установлено, что на данный момент на площадке для сбора ТКО, расположенной по адресу: ***, раздельное накопление ТКО не организовано, что свидетельствует об умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Подгорный Е.В. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Защитник Подгорного Е.В. по доверенности в судебном заседании пояснила, что в настоящее время в Ленинском районном суде г. Ставрополя рассматривается гражданское дело по иску Прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя к *** о возложении обязанности по приведению площадки для сбора ТКО в соответствии с правилами СанПин. Считает, что до рассмотрения указанного иска производство по делу необходимо приостановить. В случае отказа в приостановлении просила признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
Суд, выслушав защитника Подгорного Е.В., заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптевой Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от *** г., Подгорному Е.В. вменяется невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий.
Как следует из материалов дела, *** года в адрес прокурора Ленинского района г. Ставрополя поступило обращение ФИО1, согласно которого он просил обязать застройщика *** разместить контейнеры для мусора и отходов на пер. Менделеева, где для этого имеются условия.
Согласно представлению от *** г. № *** об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, *** Подгорному Е.В. надлежало рассмотреть представление, принять ряд мер, сообщить в прокуратуру о результатах рассмотрения в установленный законом тридцатидневный срок.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносят представление об устранении нарушений закона.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
С учетом положений ч. 1 ст. 6 Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1,22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 Закона № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из представленных в материалы дела документов следует, что в период с момента вынесения представления – 21.01.2025 года и до окончания месячного срока его рассмотрения Подгорным Е.В. конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не предпринимались.
При таких обстоятельствах мировой судья считает вину Подгорного Е.В. доказанной.
Его действия по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Оснований для приостановления рассмотрения дела не имеется, так как это не предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность Подгорного Е.В., ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие с 04 июля 2016 г. Федеральным законом от 03 июля 2016 г. №316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 410-ФЗ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, должностное лицо Подгорный Е.В. к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ; общество внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие.
Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым заменить Подгорному Е.В. наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Подгорного Е.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
По правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя, который в течение трёх суток со дня поступления жалобы направляет её со всеми материалами дела в Ленинский районный суд г. Ставрополя.
Мировой судья Ж.А. Холодкова