Решение по административному делу
Дело № 5-54/2025 УИД 22MS0121-01-2025-000227-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 марта 2025 года с. Усть-Чарышская Пристань
И.о. мирового судьи судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края Дедов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы Клепиковского сельсовета Усть-Пристанского р-на Алтайского края ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: с. <АДРЕС> р-н <АДРЕС> край, место жительства: <АДРЕС> край, <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11/2, паспорт: <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
прокуратурой Усть-Пристанского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Усть-Пристанского района Алтайского края федерального и регионального законодательства, регулирующие общественные отношения, связанные с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края. В ходе проведения проверки установлено, что нарушены установленные законом сроки для направления в Министерство юстиции Алтайского края для включения в регистр нормативные правовые акты: постановление администрации Клепиковского сельсовета Усть-Пристанского р-на Алтайского края от 23.12.2024 № 20 "Об утверждении перечней главных администраторов доходов и источника финанскирования дефицита бюджета сельского поселения Клепиковский сельсовет Усть-Пристанского р-на Алтайского края на 2025 г." (Обнородовано на офнормационном стенде 23.12.2024); решение Клепиковского сельского совета депутатов Усть-Пристанского р-на Алтайского края 26.12.2024 № 15 "О внесении изменений в решение Клепиковского сельского совета депутатов от 28.12.2023 № 40 "О бюджете муниципального образования Клепиковский сельсовет Усть-Пристанского р-на Алтайского края на 2024 г." (обнародовано на информационном стенде 26.12.2024); решение Клепиковского сельского совета депутатов Усть-Пристанского района Алтайского края от 26.12.2024 № 16 "О бюджете муниципального образования Клепиковский сельсовет Усть-Пристанского р-на Алтайского края на 2025 г." (обнародовано на информационном стенде 26.12.2024). В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не поступило. При рассмотрении дела заместитель прокурора Усть-Пристанского района Ковалев А.А. на привлечении ФИО1 к административной ответственности настаивал пояснив, что наличие состава подтверждается материалами дела. Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 06 февраля 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок предоставления муниципальных нормативных правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов закреплен Законом Алтайского края от 04 июля 2017 года № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» и постановлением Правительства Алтайского края от 28 мая 2018 года № 188 «Об организации работы по ведению Регистра муниципальных правовых актов Алтайского края». В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Алтайского края от 04 июля 2017 года № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» муниципальный нормативный правовой акт - принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Согласно статье 6 Закона Алтайского края от 04 июля 2017 года № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края»глава муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 данного Закона. В соответствии с пунктом 1.1 Методики организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 28 мая 2018 года № 188, организация работы по ведению Регистра осуществляется Управлением юстиции Алтайского края. Из материалов дела следует, что администрацией Клепиковского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края принимались вышеуказанные нормативные акты, которые обнородывались на информационном стенде, вместе с тем, копии названных нормативно-правовых актов в течение 15 рабочих дней с даты опубликования и обнародования в Управление юстиции Алтайского края не направлялись. Согласно решения участковой избирательной комиссии от 13.03.2023 № 19 ФИО1 назначен на должность главы Клепиковского сельсовета Усть-Пристанского р-на Алтайского края и в его обязанности входит, в том числе, направление принятых муниципальных нормативных правовых актов в Регистр в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 46-ЗС. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.02.2025, актом проверки, письменным объяснением и иными материалами дела. При рассмотрении дела мировой судья в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность, допустимость и достаточность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности виновного лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно признание ФИО1 вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлены. При указанных обстоятельствах, учитывая, что вмененное ФИО1 административное правонарушение совершено им впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также учитывая отсутствие имущественного ущерба и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности назначения административного наказания в виде предупреждения, материалы дела не содержат и мировой судья таковых не усматривает. При этом мировой судья принимает во внимание, что правонарушение выявлено в ходе проверки, а не в результате обращений граждан. По мнению мирового судьи, назначение административного наказания в виде предупреждения, в данном конкретном случае, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей, отвечает принципам соразмерности и справедливости. Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 19.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
главу Клепиковского сельсовета Усть-Пристанского р-на Алтайского края ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
И.о мирового судьи Е.В. Дедов