Дело 5-81-1101/2026

УИД 86MS0011-01-2026-000168-06

КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-81-1101/2026

о назначении административного наказания

30 января 2026 года г.п. Советский

Мировой судья судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ОГРН *, ИНН *, КПП *, дата регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц * года, юридический адрес: *,

УСТАНОВИЛ:

14 января 2026 года в 15 часов 37 минут юридическое лицо – администрация городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, находящееся по адресу: *, согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являясь лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения Советский, допустило нарушение правил содержания улично-дорожной сети в городском поселении Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии, а именно:

- по улице * допустило формирование зимней скользкости в виде снежного наката;

- непосредственно у границ пешеходного перехода, расположенного на пересечении улиц * допустило формирование снежных валов высотой более 1 метра;

- на пересечении проезжих частей улицы *(выезд с придомовой территории) допустило формирование снежных валов высотой более 1 метра, чем нарушило требования п. 8.1, 8.7, 8.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель или защитник юридического лица, - администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя либо защитника администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в частности, в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6, 7, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); владельцы автомобильных дорог, - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7); под содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Согласно п. 1-2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13, п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения Советский, и на которое возложена обязанность по содержанию дорог городского поселения Советский, то есть является субъектом вмененного административного правонарушения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие требованиям определены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части определены в зависимости от вида снежно-ледяных образований, категории дороги и группы улиц; согласно таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предельный срок ликвидации рыхлого и талого снега, а также зимней скользкости составляет до 12 часов, для IV категории дорог, к которой относятся улицы *городского поселения Советский, срок устранения составляет не более 6 часов. При этом срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

В соответствии с п. 8.7 Р 50597-2017 формирование снежных валов на дорогах не допускается в частности, перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м.

Все требования вышеуказанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Вместе с тем, вышеуказанные требования национального стандарта не были соблюдены администрацией городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, что в свою очередь создало угрозу безопасности дорожного движения.

Событие административного правонарушения и вина администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 86 ХМ № 614692 от 20 января 2026 года, в котором изложены время, место и обстоятельства совершенного администрацией городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры административного правонарушения;

- протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 14 января 2026 года, согласно которому в период с 14 часов 59 минут до 15 часов 37 минут 14 января 2026 года, в городском поселении Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры установлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дорог:

- на проезжей части по улице * допущено формирование снежного наката, толщиной 0,5 см;

- на проезжей части по улице * допущено формирование снежного наката, толщиной 0,8 см;

- на проезжей части по улице * допущено формирование снежного наката, толщиной 1 см;

- на пересечении проезжих частей по улице * (выезд с придомовой территории) сформирован снежный вал высотой более 1 м, ограничивающий видимость участникам дорожного движения;

- непосредственно у границ пешеходного перехода, расположенногона пересечении улицы * сформирован снежный вал высотой более 1 метра;

- фототаблицей, на которой изображены и зафиксированы выявленные недостатки: в виде снежного наката на проезжей части улицы * (выезд с придомовой территории);

- копией свидетельства о поверке № С-ВЯ/15-10-2025/474381889 средства измерения, - линеек измерительных металлических, 66266-16, заводской номер Е0924; действительно до 14.10.2026;

- копией свидетельства о поверке № С-ЕВЕ/07-04-2025/423610577 средства измерения, - рейки деревянные универсальные; РДУ: КОНДОР: регистрационный номер 90439-23; заводской номер 21591, действительно до 06.04.2026;

- копией постановления главы городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 ноября 2023 года № 650 «О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Советский от 11.12.2020 № 1274» с приложением, согласно которому автомобильные дороги городского поселения Советский по улицам *, относятся к IV категории.

Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.

Проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что факт невыполнения администрацией городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры требований к эксплуатационному состоянию улично-дорожной сети, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, нашел подтверждение в судебном заседании.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры установленной и квалифицирует указанное деяние по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом, - администрацией городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры правонарушения, связанного с нарушением требований закона, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, предупреждения происшествий, снижения тяжести их последствий; общественную значимость государственного надзора в области безопасности дорожного движения; учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого за счет средств бюджета, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает необходимым применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо, - администрацию городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) КПП 860101001 ИНН <***> р/счет № <***> БИК 007162163 к/с 40102810245370000007 РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск ОКТМО 71824000 КБК 18811601121010001140 УИН 18810486260310000120 ИНН плательщика *.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья

судебного участка № 1 ФИО1

согласовано