Дело № 5-696/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 декабря 2023 года г. КалугаМировой судья судебного участка № 50 Калужского судебного района Калужской области Королёва Е.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ФИО4, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Калуги на основании решения о проведении проверки от 03.10.2023 №734 в ходе проверки Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее - Управление) выявлены нарушения законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. Проверкой установлено, что в Управление 29.08.2023поступило заявление <ФИО1> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, зарегистрированное под №Гр-6934-06-23. Срок рассмотрения данного заявления, согласно действующему законодательству, 14 календарных дней, то есть не позднее 11.09.2023. Между тем, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанному заявлению принято только 21.09.2023. В судебное заседание ФИО4 не явился, уведомлен судом надлежащим образом, представил письменное ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого мировым судом отказано, о чем 05.12.2023 года вынесено определение. Представитель прокуратуры города Калуги помощник прокурора города Калуги<ФИО2> в судебном заседании постановление поддержала, просила привлечь к административной ответственности ФИО4 <ФИО1> в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежащим образом. Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Исходя из положений п.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. В силу ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Согласно ч.7 ст.39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. При этом согласно Постановлению Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней. Постановлением Городской Управы города Калуги от 22.02.2023№62-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласования предоставления земельного участка» на территории муниципального образования «Город Калуга», пунктом 2.5. которого установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является: решение о предварительном согласовании представления земельного участка; решение об отказе в предоставлении услуги, оформленное в виде письма Уполномоченного органа. Из положений п.2.6 регламента следует, что документом, содержащим решение о предоставлении муниципальной услуги, является распоряжение заместителя Городского Головы - начальника Уполномоченного органа о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Управление 29.08.2023поступило заявление <ФИО1> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, зарегистрированное под №Гр-6934-06-23. Срок рассмотрения данного заявления, согласно действующему законодательству, 14 календарных дней, то есть не позднее 11.09.2023. Между тем, по результатам проведенной проверки только 21.09.2023 заместителем ГородскогоГоловы - начальником управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги <ФИО3> принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанному заявлению. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги. Согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления и пр. Исходя из п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадровогосостава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии). Согласно распоряжению Городского Головы города Калуги от 30.08.2023 №174-р в период с 06.09.2023 по 19.09.2023 исполнение обязанностей заместителя Городского Головы- начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с в соответствии с инструкцией заместителя Городского Головы- начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, в том числе с правом подписи документов в соответствии с Положением об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, возложено на заместителя начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ФИО4 В соответствии с п.10 Должностной Инструкции заместителя Городского Головы- начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, начальникуправления организует предоставление муниципальных услуг, в том числе по предварительному согласованию предоставления земельного участка в муниципальном образовании «Город Калуга». Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: - постановлением заместителя прокурора г. Калуги от27.10.2023;

- копией заявления <ФИО1> от 29.08.2023; - распоряжением от 21.09.2023; - должностной инструкцией заместителя Городского Головы начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги; - должностной инструкцией заместителя начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги; - приказом о приеме на работу от 16.07.2019 № 149л/с; - распоряжением от 30.08.2023 №174-р; - постановлением городской управы городаКалуги от 22.02.2023 №62-п и регламентом предоставления муниципальной услуги; Нарушений закона при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а равно производстве по делу, влекущих признание за собой недопустимыми исследованных судом доказательств, не имеется.В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Изучив представленные материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, мировой судья установил, что ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1.1 ст.5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность ФИО4, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

заместителя начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Наименование получателя: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк ОТДЕЛЕНИЕ КАЛУГА БАНКА РОССИИ//УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 Номер банковского счета 40102810045370000030 Номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29701000 КБК 765 1 16 01053010063140 УИН 0411856300003300217608051 Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Калужский районный суд Калужскойобласти через мирового судью судебного участка № 50 Калужского судебного района Калужской области со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Г. Королёва