Дело № 5-257/2023 УИД 40MS0044-01-2023-001993-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Таруса Калужская область 05 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №44 Жуковского судебного района Калужской области Лошманова Д.Э., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, 2012 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 142536, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г.<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>», СНИЛС <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> по юридическому адресу: 249100 Калужская область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

09 августа 2023 года в ходе проведения проверки специалистами Московского линейного отдела Центрального управления государственного речного надзора Ространснадзора соблюдения требований законодательства о внутреннем водном транспорте и лицензировании, выявлены нарушения при эксплуатации <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ФИО1>. Так, выявлен факт эксплуатации в акватории реки Ока <НОМЕР> <АДРЕС> область) вблизи <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <НОМЕР> в государственном судовом реестре Российской Федерации) под управлением <ФИО3>, не имеющего документов на право управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>) в отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью. Швартовка судна осуществлена к понтону «<ФИО2>, на который ГИМС МЧС России по Калужской области <ДАТА4> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Классификация и освидетельствование объекта вопреки требованиям статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не осуществлена. Судовладельцем пассажирского <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании договора аренды судна без экипажа от <ДАТА5> <НОМЕР>, заключенного с <ФИО5>, которая является единственным учредителем общества.

По факту выявленных нарушений <ДАТА6> заместителем Тульского транспортного прокурора <ФИО6> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4

В судебном заседании и.о. прокурора <АДРЕС> района Калужской области <ФИО7> поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 по доводам и основаниям, в нем изложенным.

ФИО4 в судебном заседании вину признал, обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, не оспаривал. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов, а именно: копии сведений об объектах лицензиата (судах и/или производственных объектах), используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности; акт внеочередного освидетельствования судна <НОМЕР> выписку из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА7> года; судовую роль <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; приказы о применении дисциплинарных взысканий матросу <ФИО3>, ответственному за СУБ <ФИО8> <ФИО9>, генеральному директору <ФИО10>, капитану <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО15; приложение П1 к свидетельству о классификации <ОБЕЗЛИЧЕНО> свидетельство о классификации судна; судовое санитарное свидетельство о праве плавания <ОБЕЗЛИЧЕНО> судовое свидетельство об управлении безопасностью судна; акт возобновляющей проверки СУБ на судне; копии постановлений об административном правонарушении по ч.2 ст.11.8 КоАП РФ и ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, с приложенными чек-ордерами по оплате штрафа; представление об устранении нарушений федерального законодательства, справку о доходах ФИО4 по состоянию на 2023 год. Также пояснил, что представление, вынесенное заместителем транспортного прокурора, было им рассмотрено, приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, оплачены штрафы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.11.8 КоАП РФ и ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, а также привлечены все виновные лица к дисциплинарной ответственности. В связи с чем, просил назначить ему минимальное наказание в пределах санкции статьи 14.1.2 ч.4 КоАП РФ в связи с трудным материальным положением, исполнением кредитных обязательств, нахождением на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Выслушав и.о. прокурора <АДРЕС> района Калужской области <ФИО11>, ФИО4, исследовав представленные материалы дела, судья находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказанной, что подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2023, в соответствии с которым 09 августа 2023 года в ходе проведения Транспортной прокуратурой совместно со специалистами Московского линейного отдела Центрального управления государственного речного надзора Ространснадзора проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было установлено, что данная организация осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией; -карточкой устного обращения <ФИО12> от <ДАТА9>, согласно которому: на выходных посетил музей-заповедник Василия Дмитриевича <ФИО2> и был удивлен наличием вблизи историко-художественного объекта пришвартованного понтона. Цель его нахождения, как он понял, остановочная база маломерных судов для их аренды туристами. Сход к понтону осуществляется по самодельно выложенной тропинке из досок. По его мнению, данная деятельность создает угрозу жизни и здоровью жителей региона и гостей и оставляет негативное впечатление от памятника культуры; -информационным письмом <НОМЕР> от <ДАТА10> о направлении на проверку специалистов Московского УГРН Ространснадзора; - письменными объяснения <ФИО3>, управлявшего судном - пассажирским теплоходом <ДАТА11>, согласно которым <ДАТА12> он отправился <ОБЕЗЛИЧЕНО> по маршруту <АДРЕС> с пассажирами в количестве 60 человек в отсутствие документов на судно и на право управление им; -копией справки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.08.2023г. №24/23 главного государственного инспектора Московского линейного отдела Центрального УГРН Ространснадзор; - копиями скриншотов переписки пассажиров по морским прогулкам рейсом <ОБЕЗЛИЧЕНО> -копией информационного письма №07-19-2023 от 09.08.2023г. заместителя транспортного прокурора <ФИО6> о рассмотрении вопроса о задержании судна и плавучего объекта; -копией информационного письма о принятых мерах от 15.08.2023г. №01-16/6915 первого заместителя руководителя-капитана Московского бассейна ВВП <ФИО13>; -копией информационного-сопроводительного письма старшего инспектора Тушинской инспекции ГПК <ФИО14> №1004 от 14.08.2023г. по материалам проверки по обращению <АДРЕС> межрегиональной транспортной прокуратурой <НОМЕР> от <ДАТА16> <ОБЕЗЛИЧЕНО> -копией информации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» первого заместителя руководителя - капитана Московского бассейна <ФИО13> В.В. №01-30/6865 от 14.08.2023г.; -копией информации онарушениях первого заместителя руководителя - капитана Московского бассейна <ФИО13> В.В. №01-18/6885 от 14.08.2023г.; -копией предписания№792 от 11 августа 2023 года в 11 час.30 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - письменными объяснениями ФИО4 от 21.08.2023г.; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА>-копией решения <НОМЕР> единственного участника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА> -копией приказа о приеме на работу ФИО4 с 07.10.2017г.; -копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; -копией свидетельства о классификации №09.19.031.346876 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» регистровый номер 128246; -копией приложения П1к свидетельству о классификации; -копией лицензии серия <НОМЕР> от 29.10.2012г.; -копией акта второго очередного освидетельствования судна <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> -копией свидетельства о <ОБЕЗЛИЧЕНО> под <НОМЕР> от <ДАТА24> <ФИО5>; -копией свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, под <НОМЕР> от <ДАТА24> <ФИО5>; -копией договора аренды <ОБЕЗЛИЧЕНО>» без экипажа <НОМЕР> от <ДАТА5>г.; -копией <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №9-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам водным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о лицензировании задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдения лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортном пассажиров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2111 (далее - Положение 2111).

Подпунктом «г» пункта 4 Положения установлено, что одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы управления безопасностью судов, предусмотренной статьей 34.1 КВВТ РФ (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов).

В соответствии с требованиями части 6 статьи 34.1 КВВТ РФ судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судом, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судом, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 статьи 34.1 КВВТ РФ.

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается на срок пять лет и подтверждается после проведения между вторым и третьими годами его действия проверки применения на судне системы управления безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами указанными в пункте 2 статьи 34.1 КВВТ РФ.

Согласно пункту 6 Положения №2111 к грубым нарушениям лицензированных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 4 и (или) подпунктах «а»- «в» пункта 5 Положения №2111, повлекшие за собой последствия, установленные 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуацией техногенного характера.

Из материалов дела следует, что судовладельцем пассажирского <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании договора аренды судна без экипажа от <ДАТА5> <НОМЕР>, заключенного с <ФИО5>, которая является единственным учредителем общества.

Деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляется на основании соответствующей лицензии серии <НОМЕР>, выданной <ДАТА28> Центральным управлением государственного речного надзора.

ФИО4 в соответствии с решением единственного учредителя назначен на должность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с пунктом 8.1 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного решением участника общества от 20.10.2010г., единоличным исполнительным органом общества является его генеральный директор, который избирается единственным участником общества сроком на 5 лет.

В ходе поверочных мероприятий от 09 августа 2023 года установлено, что эксплуатация пассажирского теплохода в туристических целях по маршруту <АДРЕС> осуществлена с превышением пассажировместимости в отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью, что создало возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.

Указанные нарушения требований ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются нарушениями лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года №2111, а следовательно влекут ответственность по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение в форме бездействия допущено генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, несущим административную ответственность как должностное лицо в силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО4 по ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Санкция ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, мировой судья учитывает признание им вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение должностного лица, его семейное и материальное положение, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа мировой судья учитывает следующее.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ, в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа, в частности для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 означенной статьи).

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, наличия исключительных обстоятельств, имущественного и финансового положения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 37 500 рублей. Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области)

ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области г.Калуга БИК 012908002 Номер банковского счета 40102810045370000030 Номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29638000 КБК 765 1 16 01 14 3 01 0102 140 УИН 04 11 85 63 0000 33 00 214 278 036. Разъяснить ФИО4, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодексом РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Э. Лошманова