Решение по административному делу
УИД <НОМЕР> 10MS0034-01-2025-002070-09
<НОМЕР> 5-467/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 1 г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, Самсонова Е.С. (Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении: индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Карельской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> народов, д. 8, кв. 49, паспорт <НОМЕР>,
установил:
<ДАТА3> в 00 час. 01 мин. ИП <ФИО1> по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, не обеспечил в срок до <ДАТА4> исполнение пунктов 1-9 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> 2405/017-10/43-В/ПИВ от <ДАТА5> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сортавальскому и Лахденпохскому районам, выданное по итогам внепланового инспекционного визита здания, помещений ИП <ФИО1>, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, при этом средства обеспечения пожарной безопасности эксплуатируются сверх срока службы (более 10 лет); с мансардного этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход; выход с мансардного этажа в лестничную клетку не оборудован дверью с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах; уклон маршей лестницы в лестничной клетке между первым и мансардным этажом составляет более чем 1:2; в коридоре на первом этаже двери из помещений открываются в коридор, при этом делая ширину горизонтального участка пути эвакуации менее 1 метра; в коридоре на первом этаже ширина горизонтального участка пути эвакуации составляет менее 1 метра; в коридоре на мансардном этаже двери из помещений открываются в коридор, при этом делая ширину горизонтального участка пути эвакуации менее 1 метра. <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности. Согласно абзацу 8 статьи 37 Закона <НОМЕР> 69-ФЗ руководители организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На основании п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. Статья 4 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 123-ФЗ предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 123-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. На объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил). В соответствии с п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4. При высоте расположения этажа или эксплуатируемой кровли не более 15 м допускается (кроме зданий V степени огнестойкости) предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) или эксплуатируемой кровли класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек на лестничную клетку или непосредственно наружу. При этом двери эвакуационных выходов на указанную лестничную клетку с этажа (части этажа), а также с нижележащих этажей должны быть предусмотрены противопожарными не ниже 2-го типа. Выход с эксплуатируемой кровли в указанном случае должен вести непосредственно на лестничную клетку. Выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир (п. 4.4.6). Уклон маршей лестниц в надземных этажах следует принимать не более 1:2 (кроме лестниц трибун спортивных сооружений). Ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей либо при двустороннем расположении дверей, если минимальное расстояние между любыми двумя дверями противоположных сторон коридора составляет 10 м и более; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей. Это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку (п. 4.3.4 СП 1.13130.2020). Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9>, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА5>, актом инспекционного визита от <ДАТА5>, уведомлением о проведении инспекционного визита от <ДАТА10>, решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА11>, актом профилактического визита от <ДАТА9>, протоколом осмотра от <ДАТА9>, предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА9>, уведомлением о проведении инспекционного визита от <ДАТА12>, решением о проведении профилактического визита от <ДАТА12>, выпиской из ЕГРЮЛ. Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения.
С учетом п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> 5 от <ДАТА13> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составленный в отношении <ФИО1> протокол существенных нарушений не имеет. Предписание <НОМЕР> 2405/017-10/43-В/ПИВ от <ДАТА5> вынесено должностным лицом контролирующего органа при установлении при проведении инспекционного визита нарушений пожарного законодательства в целях их устранения. При этом предписание содержит законные требования, основанные на положениях закона. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Обстоятельств, установленных ст. 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.
Данных, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судья не усматривает с учетом общественной опасности допущенного нарушения, характера правонарушения и роли правонарушителя. По этой же причине, также не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении <ФИО1> следует применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление ФК по РК (ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>), счет получателя 03100643000000010600, Отделение-НБ Республика <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике <АДРЕС>, г. Петрозаводск, ИНН <***>, КПП 100101001, кор. сч. 40102810945370000073, БИК 018602104, ОКТМО 86510000, КБК 82211601193010000140, <НОМЕР> УИН 0411926410003425003509946. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Сортавальский городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Е.С. Самсонова