Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Дело № 5-152/2025 УИД 51MS0030-01-2025-003098-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 сентября 2025 года г. Кировск

Мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района Мурманской области Чихачева Юлия Николаевна, рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Кировского судебного района Мурманской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Общеобразовательная школа №8 г. Кировска» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

06.08.2025 в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Общеобразовательная школа №8 г. Кировска» (далее МБОУ «ООШ №8 г. Кировска») ФИО1, находясь по адресу: Мурманская область, г. Кировск, н.п. Титан, д.15, допустила нарушения требований <ОБЕЗЛИЧЕНО> ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала. Мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел дело в отсутствие ФИО1 Помощник прокурора г. Кировска Захарова О.В. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора г. Кировска Захарову О.В., суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273 - ФЗ) одним из принципов государственной политики в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека. На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273 - ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Пунктом 9 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273 - ФЗ закреплено право обучающихся образовательных учреждений на охрану их жизни и здоровья. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом). В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В целях реализации вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ» (далее - Требования). Настоящие требования устанавливают обязательные для выполненияорганизационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), согласно пункту 5 Требований, возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пп. «л» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В соответствии с пунктом 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии (подпункт «г» пункта 24 Требований). В соответствии с подпунктом «д» пункта 25 Требований отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. В соответствии с пунктом 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В судебном заседании установлено, что в соответствии с пунктом 6 Требований проведено категорирование объектов (территорий) МБОУ «ООШ N? 8 г. Кировска», по результатам которого образовательному учреждению присвоена третья категория опасности. 06.08.2025 в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в деятельности МБОУ «ООШ № 8 г. Кировска», расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, н.л. Титан, д. 15, выявлены следующие нарушения: 1. в нарушение подпункта «л» пункта 24 Требований на объекте не были размещены номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). 2. в нарушение подпункта «в» пункта 22 Требований не приняты меры по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в числе служебной информации ограниченного распространения принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, а именно обнаружена электронная версия паспорта безопасности на личном флэш-носителе заместителя директора по АХЧ ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с приказом от 06.06.2025 № 154 «Об исполнении обязанностей директора школы» ФИО1 назначена исполняющей обязанности директора МБОУ «ООШ № 8 г. Кировска» с 07.07.2025 по 27.08.2025. В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Таким образом, исполняющая обязанности директора МБОУ «ООШ № 8 г. Кировска» ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение соблюдения требований антитеррористической защищенности на объекте (территории) Министерства просвещения Российской Федерации - МБОУ «ООШ № 8 г. Кировска» допустила нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тo есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены письменными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2025, письменными объяснениями ФИО2 от 21.08.2025, справкой о результатах проверки от 06.08.2025, копией приказа № 12 от 29.08.2005, копией приказа № 83от 22.06.2012, копией должностной инструкции заместителя директора школы по административно-хозяйственной части, копией приказа № 154 от 06.06.2025, копией должностной инструкции директора школы, копией распоряжения № 363-р от 21.04.2020. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признает принятие мер по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают. Оснований, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Принимая во внимание тяжесть правонарушения, обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность лица обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Общеобразовательная школа №8 г. Кировска» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, расчетный счет <***> в Отделение Мурманск Банка России, УФК по Мурманской области г. Мурманск, к/сч. 03100643000000014900, БИК 014705901, ОКТМО 47522000, КБК 82111601203019000140, УИН 0348631551003000515220254. Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кировский городской суд Мурманской области через судебный участок № 2 Кировского судебного района Мурманской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Н. Чихачева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>