Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 28MS0036-01-2025-000510-59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев материалы административного дела в отношении:
должностного лица - заместителя руководителя ИП <ФИО2> - <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: г. <АДРЕС>, 74, кв. 73, паспорт серии 10 16 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
В ходе проверки, проведенной <АДРЕС> городской прокуратурой, установлено, что <ДАТА4> в 15 часов 00 минут, <ФИО3>, являясь заместителем руководителя ИП <ФИО2>, не обеспечила мероприятия по антитеррористической защищенности на объекте хостела «Холидей» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 44/1.
Должностное лицо - заместитель руководителя ИП <ФИО2> - <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3>, поскольку её неявка не является препятствием для рассмотрения дела на основе имеющихся доказательств.
Изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выражается в нарушении требований к террористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 2 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов. В силу п. 5 требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Согласно п. 8 Требований, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Согласно п. 11 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. В соответствии с п. 14 Требований, на территории каждой гостиницы независимо от ее категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, ее повреждению или аварии на ней. В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15 Требований). Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы (п. 18 Требований). Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы (п. 21 Требований). Согласно выписке из ЕГРН собственником и правообладателем объекта временного проживания граждан - хостела по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 44/1, является ИП <ФИО2> Сергей Анатольевич. Приказом ИП <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО5> принята на должность заместителя руководителя ИП <ФИО2>. В соответствии с. п. 5 должностной инструкции заместителя руководителя, утверждённой ИП <ФИО2>, заместитель руководителя должен разбираться в вопросах соблюдения правил и норм охраны труда, требований противопожарной безопасности и гражданской обороны.
Согласно приказу руководителя ИП <ФИО2> от <ДАТА7>, <ФИО3> является ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте хостела «Холидей» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 44/1. В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> в 15 часов 00 минут, <ФИО3>, являясь заместителем руководителя ИП <ФИО2>, не обеспечила мероприятия по антитеррористической защищенности на объекте хостела «Холидей» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 44/1, а именно:
категорирование хостела в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности не проведено; не выделены потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведёт к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, её повреждению или аварии на ней; объект не оборудован средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); на информационных стендах, содержащих схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствуют телефоны ответственных лиц, телефоны правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя руководителя ИП <ФИО2> - <ФИО3> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Статья 20.35 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Вина должностного лица - заместителя руководителя ИП <ФИО2> - <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, содержащим сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения; информационным письмом Федеральной службы войск национальный гвардии РФ от <ДАТА9> года; приказом о приёме работника на работу от <ДАТА6>; должностной инструкцией заместителя руководителя; выпиской из ЕГРИП от <ДАТА8>; выпиской из ЕГРН. Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми и достаточными доказательствами для установления виновности должностного лица - заместителя руководителя ИП <ФИО2> - <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Таким образом, установлено, что заместителем руководителя ИП <ФИО2> - <ФИО3> нарушены требования законодательства о противодействии терроризму, а именно не приняты меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта хостела «Холидей» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 44/1, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу. Суд находит верной квалификацию действий должностного лица - заместителя руководителя ИП <ФИО2> - <ФИО3> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, конкретные обстоятельства дела, при которых совершено правонарушение, личность правонарушителя, её имущественное положение и в целях предупреждения совершения новых правонарушений мировой судья считает необходимым назначить наказание должностному лицу - заместителю руководителя ИП <ФИО2> - <ФИО3> административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей, то есть минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать должностное лицо - заместителя руководителя ИП <ФИО2> - <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Кроме этого, разъяснить, что указанный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> КБК 90011601203019000140, ОКТМО 10730000,УИН 0321411000005500008372133. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Также разъяснить, что в силу п. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа Оригинал квитанции об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.
Мировой судья <ФИО1>