Определение по делу № 5-632/2023 от 28.12.2023

Дело №5-632/2023 КОПИЯ Протокол №301836 от 28.11.2023<ДАТА>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 декабря 2023 г. г. Кострома

Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы Маматкулова З.Р., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Домовик» ФИО2 <ФИО1>,

установил:

Мировому судье судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 2.11.2023 г. и административный материал по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Домовик» ФИО2 в том, что она несвоевременно представила сведения о начисленных страховых вносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за 1 квартал 2023 г. Судебное заседание по делу об административном правонарушении назначено на 28 декабря 2023 г. Изучив до начала судебного заседания, материалы настоящего дела, в том числе поступившие по запросу суда документы, мировой судья приходит к выводу, что данный протокол подлежит возвращению в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по следующим основаниям. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе подготовки дела к рассмотрению, мировым судьей установлены следующие недостатки в оформлении материалов дела. В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Поскольку ФИО2 в данном случае является участником производства по делу не как законный представитель юридического лица, а как его руководитель, извещение о составлении протокола об административном правонарушении административный орган обязан направить ей, в том числе, по месту жительства. Как следует из представленного материала, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (28.11.2023 г. в 10.00 час.) ФИО2 извещаласьдолжностным лицом административного органа путем направления извещения по месту её жительства. В подтверждение направления ФИО2 уведомления административным органом представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106389002584. Из названного отчёта следует, что почтовое отправление прибыло в место вручения 11.11.2023 г., 23.11.2023 г. имеется отметка о возврате почтового отправления из-за истечения срока хранения. Местом вручения значится: 156553, д. Обломихино. Согласно п. 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (в редакции, действующей на момент направления привлекаемому лицу почтовой корреспонденции должностным лицом) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Согласно абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» направленные административным органом по месту регистрации адресата уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и неполученные им в связи с фактическим временным отсутствием по этому адресу (отказ от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения), признаются надлежащим извещением о дате и местесоставления протокола об административном правонарушении. Тем самым лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается извещённым о дате и месте составления протокола об административном правонарушении с момента возвращения почтового отправления с объекта почтовой связи места назначения. Отправление с почтовым идентификатором 80106389002584 направлено ФИО2 по адресу: <АДРЕС>. Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании отправления, оно ошибочно было передано в ОПС д. Обломихино, то есть не по адресу места жительства ФИО2 Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению ОСФР по <АДРЕС> области для устранения неполноты представленных материалов. Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Домовик» ФИО2 <ФИО1> для устранения недостатков.

Мировой судья /подпись/ З.Р. Маматкулова

МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> УЧАСТКА <НОМЕР> ЛЕНИНСКОГО <АДРЕС> РАЙОНА г. <АДРЕС>

156000 г.Кострома, ул. <АДРЕС>, каб.12-13 тел./факс <***>

Исх. 5-632/2023 от <ДАТА>

ОСФР по <АДРЕС> области

<АДРЕС> ул., д. 120, <...>

Копия для сведения: Директору ООО «Домовик» ФИО2 <АДРЕС>

(адрес юридического лица) г. Кострома, пр-т <АДРЕС>, д. 3а, офис 335

В соответствии с определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА> возвращаю протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Домовик» ФИО2 для устранения недостатков.

Приложение: копия определения от <ДАТА> - во все адреса; протокол от <ДАТА1> и иные материалы дела - в первый адрес.

Мировой судья З.Р. Маматкулова