Решение по административному делу

Дело № 5-323/2025 УИД 50MS0044-01-2025-001995-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Егорьевск, Московская область 30 июня 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 44 Егорьевского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка № 43Егорьевского судебного Московской области Петрова Т.В., с участием старшего помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора структурного подразделения МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» - ЖЭУ «Наш дом» ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место совершения административного правонарушения - местонахождение МУП КХ «Егорьевские инженерные сети»: <...>, -

УСТАНОВИЛ:

18.06.2025 Егорьевским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора структурного подразделения МУП КХ «ЕИС» - ЖЭУ «Наш дом» ФИО3, согласно которому Егорьевской городской прокуратурой 17.06.2025 с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. проведена проверка соблюдения должностными лицами МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» - законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в жилищно-эксплуатационный участок структурное подразделение «Наш дом» МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» 21.04.2025 поступило обращение<ФИО1> по вопросу исключения задолженности бывшего собственника квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС> и по другим вопросам. В этот же день 21.04.2025 данное обращение зарегистрировано за № 79/НД-ОГ, а его рассмотрение директоромЖЭУ «Наш дом» структурного подразделения МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» ФИО3 поручено <ФИО2> Однако в нарушение требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10, п. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов не давался и в адрес заявителя не направлялся, ответ заявителем не получен, о результатах рассмотрения обращения в установленный законом порядке заявитель не уведомлен. Таким образом, директор структурного подразделения МУП КХ «ЕИС» - ЖЭУ «Наш дом» ФИО3 допустил нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 44), представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д.45). С ходатайством об отложении рассмотрения дела ФИО3 в суд не обращался. Учитывая данные обстоятельства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, не признавая его явку в судебное заседание обязательной. Потерпевший <ФИО1> в судебное заседание не явился.

В отсутствие необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по делу, дело рассмотрено без участия должностного лица и потерпевшего, против чего прокурор Совенко О.В. не возражал. Выслушав старшего помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В., полагавшего, что в действиях директора структурного подразделения МУП КХ «ЕИС» - ЖЭУ «Наш дом» ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина его полностью доказана, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) настоящим Федеральнымзаконом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Также данным законом устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Частью 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ). На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: - постановлением Егорьевского городского прокурора от 18.06.2025 г. о возбуждении в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где ФИО3 собственноручно указал, что «с нарушением согласен, вину признаю полностью, в содеянном раскаиваюсь, данные нарушения будут устранены в ближайшее время путем направления ответа заявителю, прошу назначить мне минимальное наказание» (л.д. 4-8); - решением Егорьевского городского прокурора от 17.06.2025 г. о проведении проверки соблюдения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в МУП КХ «ЕИС» (л.д.9); - актом проверки от 17.06.2025 г., согласно которому старшим помощником Егорьевского городского прокурора Совенко О.В. по обращению гр-на <ФИО1> проведена проверка исполнения МУП КХ «ЕИС» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, в ходе которой установлено, что 21.04.2025 поступило обращение<ФИО1> по вопросу исключения задолженности бывшего собственника квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС> и по другим вопросам. В этот же день 21.04.2025 данное обращение зарегистрировано за № 79/НД-ОГ, а его рассмотрение директором ЖЭУ «Наш дом» структурного подразделения МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» ФИО3 поручено <ФИО2> В нарушение вышеуказанных требований закона письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов не давался и в адрес заявителя не направлялся, ответ заявителем не получен, о результатах рассмотрения обращения в установленный законом порядке заявитель не уведомлен (л.д. 10-11); - копией обращения <ФИО4> МУП КХ «ЕИС» от 21.04.2025, (л.д.12); - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица МУП КХ «ЕИС» от 06.12.2005 г. (л.д. 13); - копией свидетельства о постановке юридического лица МУП КХ «ЕИС» на учет в налоговом органе (л.д. 14); - копией устава МУП КХ «ЕИС» (л.д. 15-24), -копией лицензии МУП КХ «ЕИС» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 24.08.2021 (л.д.25-26);

- копией приказа о создании структурного подразделения «ЖЭУ «Наш дом» от 10.10.2022 № 447/1 (л.д.27); -копией приказа о приеме на работу № 35-к от 19.02.2025 ФИО3 директором «ЖЭУ «Наш дом» (л.д.28); -копией трудового договора № 35 от 19.02.2005 г. (л.д.29-35); -копией доверенности от 17.03.2025 (л.д.36); -объяснением ФИО3 от 17.06.2025, согласно которому <ФИО4> письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов не давался и не направлялся (л.д.37-38). Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответ на обращение <ФИО4> от 21.04.2025 г. не направлялся, что является нарушением порядка рассмотрения обращений, установленных Федеральным законом РФ № 59-ФЗ. МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» является управляющей организацией, на которую возложены обязанности по управлению вверенными обществу многоквартирными домами, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в таких домах, а также по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности, а также осуществление публично-значимых функций. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» зарегистрировано по адресу: Московская область, Касимовское шоссе, д. 3 «А». Указанную выше деятельность предприятие осуществляет на основании лицензии от 24.08.2021№ 2133, выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области». Согласно приказу и.о. генерального директора МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» от 19.02.2025 № 35-к на должность директора жилищно-эксплуатационного участка «Наш дом» структурного подразделенияМУП КХ «Егорьевские инженерные сети» с 19.02.2025 назначен ФИО3, с которым заключен трудовой договор от 19.02.2025 № 35.В соответствии с доверенностью от 17.03.2025 исх. № 58 МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» в лице и.о. генерального директораИонова А.Ф. уполномочило ФИО3, в том числе на подписание ответов на обращения потребителей, связанных с выполнением работ и оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества и инженерных сетей. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно, ФИО3 является надлежащим субъектом данного правонарушения, поскольку он, являясь директором структурного подразделения МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» - ЖЭУ «Наш дом» - ненадлежащим образом исполнил возложенные на него обязанности. Оснований для признания представленных по делу доказательств недопустимыми у суда не имеется, поскольку они соответствуют требованиям административного законодательства. Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. Учитывая вышеизложенное, мировой судья действия ФИО3 квалифицирует по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан. При назначении вида и меры административного наказания мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для прекращения производства по делу, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного ФИО3 правонарушения, личность ФИО5, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, и считает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора структурного подразделения МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» - ЖЭУ «Наш дом» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, получатель: УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, банк получателя УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, счет получателя 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО 46522000, КБК 83811601053010059140, УИН 0341308250004400532320259. Разъяснить ФИО3, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В.Петрова