ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-808/2023-3

11 июля 2023 года г. Салехард

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Салехардского городского суда ЯНАО Джалцанова Б.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч. 5 КоАП РФ, без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

ФИО1 – ..., гражданина РФ, работающего в должности генерального директора ООО «Стройэлектроник», зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ...

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 000144 от 09.06.2023 Межрайонной ИФНС РФ по ЯНАО, ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Стройэлектроник», повторно в срок до 12.05.2023 не представил сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данное правонарушение ФИО1 совершено повторно. Поскольку ранее 02.11.2022 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу 09.01.2023.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол как административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.25 ч. 5 КоАП РФ, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

ФИО1 в судебное заседание на рассмотрение дела не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом посредством направления телеграммы. Телеграмма по месту жительства не доставлена по причине того, что адресат за извещением не является.

Судом были приняты меры для надлежащего уведомления ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Судом были созданы все условия для реализации прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, однако ФИО1 не использовал предоставленные ему законодательством права, в судебное заседание не явился, не направил в судебный участок своего представителя, письменные объяснения по данному делу не представил, его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

В связи с изложенным суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ).

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 г. N 67-ФЗ) установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Согласно п.п. «в» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ, адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона №129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений. В соответствии с п.п. «а» п.1 ст.12 Закона №129-ФЗ, заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 названного Закона предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об адресе юридического лица сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является генеральным директором ООО «Стройэлектроник» ИНН <***> ОГРН <***>, зарегистрированного 07.05.2008, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.06.2023, местом нахождения юридического лица указан адрес: <...>. Сведений о внесении изменений места нахождения юридического лица не имеется.

Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Таким образом, диспозиция приведенной нормы предусматривает самостоятельную ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Для установления события правонарушения необходима доказанность факта повторного не представления документов о юридическом лице.

Из материалов дела следует, что согласно протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 24.03.2022 №48 установлено, что по адресу: <...> расположено одноэтажное нежилое здание в деревянном исполнении. Таблички, вывески и иные идентифицирующие признаки, позволяющие установить место нахождение ООО «Стройэлектроник», отсутствуют. Корреспонденция, направляемая в адрес места регистрации ООО «Стройэлектроник» возвращается отправителю с пометкой почты «истек срок хранения», что также свидетельствует о том, что ООО «Стройэлектроник» по данному адресу не находится.

27.04.2022 за исх. №86 в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений и устранении нарушений законодательства о государственной регистрации, которым на ФИО1 возложена обязанность по представлению в МИФНС России № 1 по ЯНАО достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «Стройэлектроник» в течение тридцати дней с момента направления уведомления, т.е. в срок до 30.05.2022.

02.11.2022 по факту непредставления в регистрирующий орган генеральным директором ООО «Стройэлектроник» ФИО1 достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица, и.о. начальника МИФНС России № 1 по ЯНАО ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении № 285 от 02.11.2022, на основании которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу 09.01.2023.

В соответствии с п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомлением о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

10.04.2023 должностным лицом повторно произведен осмотр объекта недвижимости в присутствии собственника помещения ... вынесен протокол №11/44, из которого следует, что ООО «Стройэлектроник» по указанному адресу отсутствует,

11.04.2023 в адрес ФИО1 направлено повторное уведомление № 105 о необходимости представления достоверных сведений и устранении нарушений законодательства о государственной регистрации, которым на ФИО1 возложена обязанность по представлению в МИФНС России № 1 по ЯНАО достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «Стройэлектроник» в течение тридцати дней с момента направления уведомления, т.е. в срок до 12.05.2023.

Должностным лицом Общества не были представлены достоверные сведения в части адреса места нахождения Обществом в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для включения в Единый государственный реестр юридических лиц в срок, установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ.

Таким образом, факт совершения генеральным директором ООО «Стройэлектроник» административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 000144 от 09.06.2023; уведомлением о необходимости представления достоверных сведений №86 от 27.04.2022; повторным уведомление о необходимости представления достоверных сведений и устранения нарушений законодательства о государственной регистрации № 105 от 11.04.2023; копией протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов № 11/44 от 10.04.2023; выпиской из ЕГРЮЛ; копией постановления об административном правонарушении №285 от 02.11.2022 и иными материалами дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

По смыслу ст.2.4 КоАП РФ статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1 согласно выписки из ЕГРЮЛ является генеральным директором ООО «Стройэлектроник», следовательно, он несет административную ответственность как должностное лицо.

Согласно ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.Объектом правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ее осуществление допускается только с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица в соответствующей форме.

Объективная сторона сводится к несоблюдению или прямому нарушению требований действующего гражданского законодательства, а также Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт повторного не предоставления должностным лицом в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих достоверные сведения о юридическом лице, подтверждается материалами дела, действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, его личность, имущественное положение и считает возможным назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст.14.25 ч.5, 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

должностное лицо – генерального директора ООО «Стройэлектроник» (ИНН <***> ОГРН <***>) ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Разъяснить, что в соответствии с ч.ч.1,2 ст.32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Салехардский городской суд с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья Б.Н. Джалцанова