Решение по административному делу

Дело № 5-710/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 2 Дзержинского судебного района г. Перми Дидык С.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Перми на основании постановления председателя Дзержинского районного суда г. Перми от 26.09.2023,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, выдан: <ДАТА4>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <ФИО1> являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, как должностное лицо страхователя, представил в Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в срок, установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (по форме СЗВ-СТАЖ) за отчетный период 2022 года со сроком представления 01.03.2023, не полными и (или) недостоверными, чем нарушен п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что имеются все основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие <ФИО1>

Судом установлено, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и копию протокола об административном правонарушении <ФИО1> не получал, поскольку согласно сведениям из адресной справки, <ФИО1> не зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, с 19.01.2021 зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В силу ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. На основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Из содержания ч. 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Из содержания протокола об административном правонарушении №203S20230016887 от 20.09.2023 следует, что он был составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. В материалах дела имеется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, направленное на имя <ФИО1> по адресу: <АДРЕС>. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из содержания части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства. Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. Однако в судом установлено, что <ФИО1> с 19.01.2021 зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. При этом, согласно сведениям об отслеживании почтового отправления, размещенным в сети Интернет на сайте «Почта России» и представленным в материалы дела, уведомление <ФИО1> о явке для составления протокола возвращено отправителю за невручением почтовой корреспонденции, при этом уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по адресу актуального места жительства <ФИО1> не направлялось. Иные сведения о надлежащем извещении <ФИО1> о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, в том числе по месту осуществления трудовой деятельности - г. <АДРЕС> отсутствуют. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении (ст. 26.2 ч. ч.1, 2 КоАП РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Помимо уведомления от 25.07.2023, направленного <ФИО1> по адресу: <АДРЕС>, иных сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения <ФИО1> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, равно как и факт направления и получения таковому копии указанного протокола, в материалах дела не имеется. Принимая во внимание приведенные положения закона и установленные обстоятельства дела, извещение <ФИО1> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу, не являющемуся адресом регистрации и места жительства <ФИО1> и не полученное им по причине отсутствия адресата по указанному адресу, с учетом требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что надлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, по настоящему отсутствует. Должностным лицом ОСФР по ПК необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не созданы, при этом на <ФИО1> законом не возложены обязанности по уведомлению ОСФР по ПК об изменении места жительства, доказательств иного суду не представлено. При отсутствии данных об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для составления в отношении <ФИО1> протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось. Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте его составления, является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Допущенные должностным лицом ОСФР по ПК нарушения процедуры привлечения к административной ответственности являются существенными и неустранимыми. В данном случае протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством, в связи с чем производство по делу в отношении <ФИО1> подлежит прекращению. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, подп.2 п.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление в срок 10 дней с момента вынесения или получения может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Перми через мирового судью судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Перми.

Мировой судья (подпись) Копия верна Мировой судья С.В. Дидык <ОБЕЗЛИЧЕНО>