Решение по административному делу

№5-363/2023-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 06 сентября 2023г. п.ФИО2 судья судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области Тискова Л.Н. (<...>), с участием заместителя прокурора Краснинского района Юрченко А.А. , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ТК СЕРВИС» ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения<АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

Установил:

22.06.2023 в отношении директора ООО «ТК СЕРВИС» ФИО4 <ФИО> заместителем прокурора Краснинского района Смоленской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ из которого следует, что прокуратурой Краснинского района Смоленской области проведена проверка исполнения ООО «ТК СЕРВИС», расположенного по адресу: Смоленская область, Краснинский район, с.п.Гусинское, тер.граница 455, зд.1, пом.1, законодательства о противодействии коррупции в ходе которой установлено, что ООО «ТК СЕРВИС», в лице директора ФИО4 <ФИО> заключило 01.06.2022г. трудовой договор с <ФИО3>, которая проходила службу в отделе городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в должности ведущего специалиста, которая входит в перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане при замещении которых обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утв. Решением Краснинской районной Думы, и уведомление о заключении с ней трудового договора по месту прежнего прохождения муниципальной службы не направило, в связи с чем выявлено нарушение директором Общества ч.4 ст.12 Федерального Закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебное заседание ФИО4<ФИО> будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя юридического лица. Заслушав заключение заместителя прокурора Краснинского района Смоленской области, полагавшего необходимым признать ФИО4 <ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, при назначении наказания учесть признание вины, впервые совершения административного правонарушения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу части 4 статьи 12 Федерального Закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закона о противодействии коррупции), статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В судебном заседании установлено, что 01.06.2022 между ООО «ТК СЕРВИС», в лице директора ФИО4 <ФИО> и <ФИО3> заключен трудовой договор №3, согласно которого последняя принята на работу в ООО «ТК СЕРВИС» на должность главного бухгалтера с 01.06.2022 Ранее в период с 01.06.2021 по 30.05.2022 <ФИО3> замещала старшую должность муниципальной службы ведущего специалиста отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Красниснкий район» Смоленской области и трудовой договор расторгнут по собственной инициативе.

Должность ведущего специалиста входит в перечень должностей муниципальной службы при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных решением Краснинской районной Думы от 27.12.2021 №59 (действовал на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, утратил силу в связи с изданием решения Краснинской районной Думы от 27.12.2022 №48) так и в редакции действующего решения на сегодняшний день.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015г. №29 установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной и муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 21.01.2015г. №29 письмо, содержащее уведомление, направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Пунктом 5 и 6 постановления Правительства РФ от 21.01.2015г. №29 установлена форма и содержание сообщения, направляемого работодателю.

Однако, при проведении проверки прокуратурой Краснинского района Смоленской области установлено, что сообщение о приеме на работу <ФИО3> после ее увольнения в Администрации муниципального образования «Красниснкий район» Смоленской области не поступало.

Таким образом, в силу приведенных положений закона директор ООО «ТК СЕРВИС» при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО3> ранее замещавшую ведущую должность муниципальной службы ведущего специалиста, допустил нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона, выразившееся в не направлении представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией трудовой книжки, в которой имеется запись №23 от 01.06.2021 <ФИО3> назначена на старшую должность муниципальной службы Смоленской области и запись №25 от 30.05.2022 о расторжении трудового договора и освобождении от замещаемой должности муниципальной службы по собственной инициативе работника; копией трудового договора №90 от 01.06.2021, согласно которого <ФИО3> принята на должность ведущего специалиста отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области; копий приказа о приеме на работу б/н от 01.06.2022, согласно которому <ФИО3> принята на работу в должности главного бухгалтера с 01.06.2022г.; объяснениями <ФИО3>, согласно которых уведомление о приеме на работу по месту прежнего прохождения муниципальной службы <ФИО3> в Администрацию муниципального образования «Краснинский район» Сморленской области в установленный 10 дневный срок не направлено; выпиской из ЕГРЮ, согласно которой ФИО4 <ФИО> является директором ООО «ТК СЕРВИС».

Оценив имеющиеся доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что вина директора ООО «ТК СЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, является установленной и подтвержденной совокупностью представленных и исследованных доказательств, сомнения в достоверности которых у мирового судьи отсутствуют. Оснований позволяющих признать совершенное должностным лицом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017г. №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ», не имеется. Оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст.19.29 КоАП РФ. Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного должностным лицом деяния, его степени вины в содеянном, учитывая наличие смягчающих обстоятельства (совершение правонарушения впервые, признание вины, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), отсутствие отягчающих обстоятельств, и другие обстоятельства по делу и находит возможным назначить наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь ст.ст.4.1, 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «ТК СЕРВИС» ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию с в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу судебного постановления по следующим реквизитам: получатель - УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей, 04632201040), сч.<***> кор/с 40102810445370000055, р/с <***> в Отделение Смоленск Банка России// УФК по Смоленской области г.Смоленск, БИК 016614901, ИНН <***>, КПП 673201001, ОКТМО 66624000, КБК 82111601193010029140, УИН 0411856200003300123758892. Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена мировому судье судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области по адресу: <...>. В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок - 60 дней со дня со дня вступления постановления суда в законную силу может быть вынесено постановление о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснинский районный суд Смоленской области через мирового судью судебного участка № 37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Н. Тискова