Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1>

г. <АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2. ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении главного специалиста 1 разряда отдела земельных отношений МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, проживающей в с. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, д. 208А, паспорт гражданина РФ серии 8424 <НОМЕР>,

установил:

<АДРЕС> города <ДАТА4> в ходе мониторинга официального портала <АДРЕС> города в деятельности главного специалиста 1 разряда выявлены нарушения требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - ФЗ-248). Так, согласно ч. 1, 2 ст. 46 ФЗ-248 контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Частью 3 ст. 46 ФЗ-248 предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами. На официальном сайте <АДРЕС> города в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» предусмотрен раздел для размещения сведений, предусмотренных ст. 46 ФЗ-248, по всем видам муниципального контроля. Установлено, что по состоянию на <ДАТА4> на официальном сайте <АДРЕС> города в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» - «Земельный контроль» не размещены сведения, предусмотренные в следующих пунктах статьи 46 ФЗ-248: 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; В силу требований ст. 13 ФЗ-248 деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой. Согласно п. 3.2.4 должностной инструкции главного специалиста 1 разряда отдела земельных отношений МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города <АДРЕС> специалист обязан осуществлять информирование контролирующих лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах и иных формах в соответствии с положением Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Приказом начальника МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> главным специалистом 1 разряда отдела земельных отношений МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города <АДРЕС> назначена <ФИО2> Таким образом, главный специалист 1 разряда отдела земельных отношений МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города <АДРЕС> <ФИО2>, находясь по адресу пр-т. <АДРЕС>, 18 г. <АДРЕС> Республика <АДРЕС>, в нарушение требований ст. 46 ФЗ-248, не приняла меры по размещению на официальном портале <АДРЕС> города информации, предусмотренной пунктами 2,3, 5, 6, 7,13 ст. 46 ФЗ-248. Помощник прокурора г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица поддержала, просила привлечь ту к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Должностное лицо <ФИО2> в судебном заседании выразила согласие с совершением ею административного правонарушения. Заслушав участников производства по делу, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> года; приказом от <ДАТА8> <НОМЕР>; должностной инструкцией от <ДАТА8>; актом мониторинга от <ДАТА4>. Действия должностного лица мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Принимая во внимание характер совершенного должностным лицом правонарушения, сведения об организационно-правовой форме учреждения, мировой судья приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа, подлежащего назначению в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, не соответствует последствиям совершенного должностным лицом административного правонарушения, и может повлечь избыточное ограничение ее прав. В этой связи учитывая цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ, принимая во внимание наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным наказание в виде административного штрафа за совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, заменить на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать главного специалиста 1 разряда отдела земельных отношений МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. <АДРЕС> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд.

Мировой судья <ФИО1>