ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении №5-22/2025
р.п. Кадошкино 28 февраля 2025 года
Мировой судья судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия Ерусланкина М.В.,
с участием помощника прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия –Лосева П.Э.,
открыто рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МБОУ «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия им. Героя Советского Союза ФИО1»
ФИО2 (данные изъяты) ,
установил:
ФИО2, являясь лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность МБОУ «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия им. Героя Советского Союза ФИО1» (далее Учреждение), осуществляющей свою деятельность по адресу: Республика Мордовия, <...>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении не предоставил.
При таких обстоятельствах и на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2
Помощник прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Лосев П.Э. в судебном заседании доводы постановления поддержал в полном объеме, просил признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Мировой судья, заслушав мнение помощника прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Лосева П.Э., а также исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, руководствуясь следующим.
Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 данного ФЗ № 273).
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ), под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Реализуя данные полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 2 августа 2019 г. № 1006 утвердило Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), которыми определены обязательные для выполнения организационные, инженерно технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Кадошкинского района Республики Мордовия проверена деятельность МБОУ «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия им. Героя Советского Союза ФИО1», расположенной: Республика Мордовия, <...>,
Материалами проверки установлено, что Паспорт безопасности Учреждения утвержден 29.06.2022 года, после чего Учреждение было дополнительно оснащено системой оповещения и управления эвакуацией в июне 2024 года, системой передачи тревожных сообщений в подразделении войск национальной гвардии Российской Федерации в 2023 году. Однако в нарушение пп. «в» п. 48 Требований до настоящего времени актуализация паспорта безопасности Учреждения не проведена.
Кроме того, согласно пп. «а» п. 17 Требований, Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), в нарушение данного пункта в Учреждении есть дефект стены в виде сквозного проема, частично засыпанный строительным мусором, позволяющий беспрепятственно попасть в подвальное помещение школы, что является риском неправомерного проникновения на объект, в следствии чего в образовательном учреждении не обеспечивается безопасность пребывания несовершеннолетних, а также нарушает права на благоприятные условия обучения .
Ответственным лицом за антитеррористическую защищенность МБОУ «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия им. Героя Советского Союза ФИО1», является директор ФИО2
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При рассмотрении дела установлено, что должностное лицо ФИО2 объективно имела возможность исполнить вышеуказанные требования законодательства, однако, зависящие от нее меры к этому не приняла, в связи с чем в ее действиях содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, мировой судья считает, что факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения установлен, а ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, доказана, поскольку подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 февраля 2025 г., письменными объяснениями ФИО2 от 21 февраля 2025 г., копией распоряжения Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о назначении ФИО2 на должность директора МБОУ «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия им. Героя Советского Союза ФИО1».
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, исследованных мировым судьей, сомнений не вызывает. Доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья признает в их совокупности достаточными для принятия решения по делу. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 4.1.1КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Учитывая требования вышеуказанных норм закона, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признавшего вину, что учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие доказательств причинения бездействием должностного лица вреда, а также отсутствие статьи 20.35 КоАП РФ в перечне, установленном частью 2 статьи 4.1.1КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу ФИО2 административного наказания в виде предупреждения на основании части 1 статьи 4.1.1КоАП РФ.
В соответствии с изложенным и руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать директора МБОУ «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия им. Героя Советского Союза ФИО1» ФИО2 (данные изъяты), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное должностному лицу - директору МБОУ «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия им. Героя Советского Союза ФИО1» ФИО2, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
На постановление может быть подана жалоба в Инсарский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия или непосредственно в Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья М.В. Ерусланкина
"Согласовано" 28.02.2025
Мировой судья М.В. Ерусланкина