Решение по административному делу

Дело № 5-326/2023

УИД 33MS0075-01-2023-001985-06 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года г. Юрьев-Польский

Мировой судья судебного участка № 2 г. Юрьев-Польский и Юрьев-Польского района Владимирской области Мокичева Е.В., с участием помощника прокурора Юрьев-Польского района Захарцева С.В., и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Юрьев-Польский «Школа № 3» ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

в ходе проведенной 27 июня 2023 года прокуратурой Юрьев-Польского района Владимирской области проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности и противодействия терроризму на объекте образования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Юрьев-Польский «Школа № 3» (далее МБОУ г. Юрьев-Польский «Школа № 3»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлено, что в МБОУ г. Юрьев-Польский «Школа № 3», как объекте образования, не соблюдаются в полной мере утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования):

- осуществлен свободный проход на территорию и в здание через открытую калитку и дверь (имеется техническая возможность запирания, установлены системы контроля и управления допуском (домофоны) (подпункты «а» и «б» пункта 17, подпункты «а» и «б» пункта 18, подпункты «а» и «г» пункта 19, подпункты «а», «б», «в» и «д» пункта 20, подпункт «в» пункта 24, подпункт «г» пункта 25 Требований); - не проводятся занятия с работниками Объекта по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта (подпункт «е» пункта 21 Требований); - не обеспечена техническая возможность эвакуации, обучающихся и иных лиц, находящихся на Объекте (территории), при угрозе совершения или совершении террористического акта (часть имеющихся эвакуационных выходов закрыты на ключ) (подпункт «д» пункта 21 Требований). Кроме того, 2 эвакуационных выхода в момент проверки были открыты: - приказ о назначении ответственного должностного лица, ответственного за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности Объекта и за организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными органами ФСВНГ РФ не актуален, должностное лицо уволено с мая 2023 года (подпункт «а» пункта 24 Требований). - не реализованы мероприятия по обеспечению достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала Объекта по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (подпункт «в» пункта 23 Требований»; - отсутствует журнал регистрации и учета документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, паспорт безопасности объекта не зарегистрирован, не отслеживается передача экземпляра паспорта безопасности в орган, являющийся правообладателем Объекта и направление копии паспорта безопасности в территориальный орган безопасности (подпункт «в» пункта 22, пункт 47 Требований). - в наглядных пособиях, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствуют номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов ФСВНГ РФ (подпункт «л» пункта 24 Требований). - ручной металлодетектор, на момент проверки находился в кабинете директора, а не на посту охраны у сотрудника ЧОО (подпункт «д» пункта 25 Требований). В судебном заседании ФИО1 с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласилась, сообщила, что в настоящее время приняты меры к устранению допущенных нарушений.

Старший помощник прокурора Юрьев-Польского района Захарцев С.В. поддержал постановление по изложенным в нем основаниям. Указал на наличие установленной вины последнего и в связи с нарушением законодательства об антитеррористической защищенности и противодействия терроризму на объекте образования полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Вина ФИО1 в содеянном подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25 августа 2023 года, заключением инспектора по ОП ОКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирское области» от 28 июня 2023 года по проверке объектов образования, расположенных на территории Юрьев-Польского района. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации. На должность директора МБОУ г. Юрьев-Польский «Школа № 3» ФИО1 назначена приказом управления образования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от <ДАТА9> <НОМЕР>. Директор МБОУ г. Юрьев-Польский «Школа № 3» является единоличным исполнительным органом этого учреждения, осуществляет текущее руководство деятельности образовательного учреждения (пункт 5.4 Устава Школы, утвержденного учредителем - администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район в лице Управления образования (приказ управления образования от <ДАТА10> <НОМЕР>). Пунктом 5.4.8 Устава МБОУ г. Юрьев-Польский «Школа № 3» предусмотрено, что директор школы несет ответственность за руководство образовательной, методической, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью учреждения.

Согласно пункту 5.4.13 Устава директор МБОУ г. Юрьев-Польский «Школа № 3», в том числе, обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную работу учреждения, осуществляет руководство учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивает реализацию федеральных государственных требований в учреждении, обеспечивает соблюдение требований предъявляемых к условиям образовательного процесса, координирует деятельность учреждения по каждому из направлений деятельности, обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, учет и хранении документации, соблюдение прав и свобод обучающихся и работников учреждения в установленном законодательством порядке, организует материально-техническое обеспечение организации, принимает локальные нормативные акты учреждения, распоряжения, приказы и дает указания, обязательные для всех работников. Совокупностью представленных доказательств подтверждено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение установленных приведенными правовыми нормами требований по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ г. Юрьев-Польский «Школа № 3» допустила нарушения федерального законодательства направленного на обеспечение охраны здоровья и жизни, учащихся, работников и посетителей школы. Действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния. Поэтому, содеянное директором МБОУ г. Юрьев-Польский «Школа № 3» ФИО1 следует расценить как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Смягчающими ответственность обстоятельствами признаются признание вины в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Исходя из этого, полагаю возможным наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям наказания, заключающимся, в том числе, в предупреждении совершения новых правонарушений. Вместе с тем в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ указано, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом совокупности данных о совершении административного правонарушения впервые, смягчающих обстоятельствах, принятии мер по устранению выявленных нарушений, отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба и обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, считаю возможным наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, назначив окончательное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Юрьев-Польский «Школа № 3» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Юрьев-Польский районный суд Владимирской области путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Е.В. Мокичева