ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
28 декабря 2023 года г. Шелехов<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 117 г. Шелехов и Шелеховского района Иркутской области Инхиреева И.А., с участием заместителя прокурора г. Шелехов Липовцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-752/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 63-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в отношении
исполняющей обязанности главы Олхинского сельского поселения ФИО1, родившейся <ДАТА3> в г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА4>,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющая обязанности главы Олхинского сельского поселения ФИО1 нарушила порядок предоставления муниципальной услуги, что повлекло ее предоставление заявителю с нарушением установленного срока, в связи с чем, 19.12.2023 постановлением прокурора г. Шелехов Миллера И.Б. в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 63-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В судебном заседании заместитель прокурора г. Шелехов Липовцева И.А. постановление поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, так как правовых оснований для освобождения от нее не имеется, назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 63-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг». ФИО1 в судебное заседание не явилась. Была извещена надлежащим образом. В письменном ходатайстве от 26.12.2023 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также указала, что вину признает. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №210-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия. Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административным регламентом - нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, разработка проекта которого осуществляется органом, предоставляющим государственную услугу, или органом, предоставляющим муниципальную услугу (п. 4 ст. 2 Закон № 210-ФЗ). Положения ст. 3 Закона № 210-ФЗ устанавливают, что нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 5 Закона № 210-ФЗ предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. 16.11.2023 за <НОМЕР> посредством платформы государственных сервисов ФИО2 в адрес администрации Олхинского сельского поселения направлено заявление о присвоении адреса земельному участку.
Постановлением главы администрации Олхинского сельского поселения от 07.04.2023 № 92/23 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту регистрации на территории Олхинского муниципального образования».
Согласно п. 10 указанного Административного регламента результатом предоставления данной муниципальной услуги является решение о присвоении адреса объекту регистрации или решение об отказе в присвоении адреса объекту регистрации. Срок предоставления муниципальной услуги - в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса о ее предоставлении в администрацию (п. 11 Административного регламента).
Следовательно, заявление ФИО2 должно было быть рассмотрено не позднее 30.11.2023. Однако решение об отказе ФИО2 в присвоении адреса земельному участку было принято только 08.12.2023.
Частью 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 63-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если это бездействие не содержит уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. ФИО1 занимает должность главного специалиста администрации Олхинского сельского поселения с 11.01.2006<ДАТА>
Распоряжением главы администрации Олхинского сельского поселения № 144 л/с от 03.10.2023 на ФИО1 на период с 07.11.2023 по 22.12.2023 было возложено исполнение обязанностей главы администрации Олхинского сельского поселения. В соответствии с п. 3.1, 3.16 Устава Олхинского МО глава администрации поселения руководит администрацией поселения, обеспечивает решение вопросов местного значения.
Бездействие ФИО1 не содержит уголовно наказуемого деяния. Оценив в совокупности и взаимной связи доказательства, имеющиеся в деле, мировой судья приходит к выводу, что поскольку исполняющая обязанности главы Олхинского сельского поселения ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за своевременное оказание муниципальной услуги ФИО2, допустила нарушение срока ее предоставления, ее бездействие, не содержание признаков уголовно наказуемого деяния, подлежит квалификации по ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 63-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, с участием ФИО1 Копия постановления ею получена, в чем она расписалась.
Мировой судья не видит оснований для признания доказательств, представленных в материалы дела, недопустимыми, так как они получены в порядке, установленном КоАП РФ. Собранные по делу доказательства мировой судья, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признает допустимыми, достоверными, достаточными доказательствами совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 63-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Объективных данных, свидетельствующих о том, что в момент совершения правонарушения ФИО1 находилась в состоянии крайней необходимости, в материалах дела не имеется. Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, и бездействие ФИО1 не отвечают условиям, при наличии которых в соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости. Правовых оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек. Санкция ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 15.07.2013 №63-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусматривает для должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области наказание в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья расценивает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по материалам дела не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
исполняющую обязанности главы Олхинского сельского поселения ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 15.07.2013 №63-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Постановление может быть обжаловано в Шелеховский городской суд Иркутской области через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Штраф оплачивается по реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области) ИНН/КПП 3808237415, 381101001. Номер счета получателя платежа: 03100643000000013400 в отделение Иркутск Банка России/УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, № кор/сч. банка получателя платежа 40102810145370000026, КБК 83711602010020000140, ОКТМО 25655101 УИН 0376068828122023396140387 Наименование платежа: административный штраф мировых судей Иркутской области по делу № 117-5-752/2023Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье.
Разъяснить, что
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи (шестьдесят дней), судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья подпись И.А. Инхиреева Копия верна Мировой судья И.А. Инхиреева