Дело № 5-70-444/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волжский 18 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 70 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО1 (<...>), при подготовке к рассмотрению административного материала об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившего в судебный участок 17 октября 2023 года, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «СЕВЕРСНАБ» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно протоколу об административном правонарушении от 2 октября 2023 года № 34352325400024200002, составленному государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области ФИО3, ФИО2 обвиняется в том, что в нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока - не позднее 27 марта 2023 года, представил в налоговый орган расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2022 - 3 апреля 2023 года. Изучив материалы дела, мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и другие материалы дела в орган, составивший протокол, по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 29.1. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, выясняет: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Положения ст. 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, составление протокола об административном правонарушении производится в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Ему должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе, а также предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, где он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В отсутствие данного лица протокол об административном правонарушении может быть составлено лишь при условии неявки такого лица или его законного представителя к должностному лицу, уполномоченному для составления протокола, при условии его надлежащего извещения о соответствующем процессуальном действии. Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении от 2 октября 2023 года № 34352325400024200002 составлен должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В подтверждение факта извещения генерального директора ООО «ТД «СЕВЕРСНАБ» ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола суду представлен список простых почтовых отправлений от 15 сентября 2023 года, однако ни почтового уведомления о вручении уведомления, ни возвращенного в связи с истечением срока хранения в адрес Инспекции почтового конверта, ни его копии, ни информации с официального «Ваша курьерская служба» о вручении уведомления от 11 сентября 2023 года № 34352325400024200001 либо не вручении с указанием причин, не представлено. Уведомление направлено простой почтовой корреспонденцией, в связи с чем, вышеуказанный список отправлений не является надлежащим доказательством надлежащего извещения ФИО2 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Как следует из разъяснении Пленума Верховного суда РФ при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.28.2 КоАП.

В соответствии с разъяснениями п.4 ч.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. По смыслу и содержанию ст. 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данной статьей Кодекса. В случае не извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола либо постановления об административном правонарушении названный протокол или постановление не может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему Кодексом процессуальных прав и гарантий. Указанные недостатки являются существенным и неустранимыми в ходе судебного рассмотрения. Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 п. 4 ч.1 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «СЕВЕРСНАБ» ФИО2 возвратить в Межрайонную ИФНС России № 1 по Волгоградской области для устранения указанных недостатков.

Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1