Дело № 5-548/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 октября 2023 года город Электросталь Мировой судья судебного участка № 287, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 290 Электростальского судебного района Московской области, И.Н.Баранов при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
установил:
Мировому судье 290 судебного участка Электростальского судебного района Московской области поступил протокол № 613Р/23 от 12.09.2023года и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Проверив поступившие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству установил обстоятельства для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно ч. 2 ч. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения необходимые для разрешения дела. Согласно ст.29.4 ч.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В представленном суду протоколе неверно указано место совершения правонарушения. В соответствии ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Вместе с тем, абз. 3 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" регламентировано, что дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, то территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Местом совершения административного правонарушения, вмененного руководителю ООО «Мастер» ФИО1, является адрес местонахождения указанного общества: хх. В протоколе об административном правонарушении от 12.09.2023г. указано иное место совершения административного правонарушения. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, и являются основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
определил:
Протокол об административном правонарушении № 613Р/23 от 12.09.2023года и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков и оформления материалов дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Мировой судья И.Н.Баранов