Дело № 5-716/2023 УИД 29MS0050-01-2023-005674-64 Постановление о назначении административного наказания 18 декабря 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кадикина А.С., с участием старшего помощника Приморского межрайонного прокурора Рудного А.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Фишка» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина России серии <НОМЕР> <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Фишка», расположенного по адресу<АДРЕС>, д. 11 в Приморском районе Архангельской области, в собственности которого находится санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу<АДРЕС>, д. 11 в Приморском районе Архангельской области, по состоянию на <ДАТА3> допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Представил письменное ходатайство, меры по устранению выявленных нарушений приняты, заключен договор с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на монтаж оборудования системы экстренного оповещения, Арендатором объекта ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 2021» заключен договор с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и проводятся работы по поставке и монтажу системы видеонаблюдения. Предприятие осуществляет социально-ориентированный вид деятельности, относится к субъектам малого предпринимательства, просил заменить штраф на предупреждение. В судебном заседании старший помощник Приморского межрайонного прокурора Рудный А.Н. указал о том, что недостатки не устранены, 24.11.2023 должностному лицу внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Заслушав прокурора, настаивавшего на привлечении ФИО2 к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на прин­ципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п. 7 ст. 2 Закона <НОМЕР> одним из основных принципов противо­действия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона <НОМЕР> юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, ис­пользуемых для осуществления своей деятельности. Обязательные для выполнения требования к антитеррористической за­щищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок раз­работки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за ис­ключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона <НОМЕР> устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Требования). Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гости­ницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собствен­ником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или фи­зическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установ­лено законодательством Российской Федерации. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (да­лее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию предста­вители территориального органа безопасности, территориального органа Феде­ральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или под­разделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 5 и 8 Требований). В ходе своей работы комиссия: проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; изучает конструк­тивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функциони­рования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критиче­ские элементы; определяет возможные последствия совершения террористиче­ского акта; определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ра­нее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспе­чению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от при­сваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных ме­роприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования (п. 10 Требований). Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установ­ленной категории опасности обеспечивается путем: оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; применения со­временных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы; оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совер­шения или совершения террористического акта на территории гостиницы (п. 16 Требований). В соответствии с п.п. «а», «б» п. 18 Требований все гостиницы независи­мо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблю­дения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о воз­никновении чрезвычайных ситуаций. При этом, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливае­мых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное ви­деонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивиро­вание и хранение данных в течение 30 дней (п. 20 Требований), система экс­тренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвы­чайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работни­ков и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возник­новения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения (п. 21 Требований). Как установлено <ДАТА3> в ходе осмотра санатория «<АДРЕС>», рас­положенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <...>, находящегося в собственности <ФИО1> «Фишка», на объекте отсут­ствуют система видеонаблюдения, обеспечивающая непрерывное видеонаблю­дение за состоянием обстановки на территории санатория «<АДРЕС>», архи­вирование и хранение данных в течение 30 дней, а также система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситу­аций, которая должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе­ра, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе цен­трализованного оповещения населения. Таким образом, на дату осмотра не соблюдаются пп. «а», «б» п. 18, п. 20 и 21 Требований. Необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической за­щищенности санатория «<АДРЕС>» - оборудование системами видеонаблюде­ния и экстренного оповещения, а также сроки осуществления указанных меро­приятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования определены комиссией, проводившей обследование и категорирование указан­ного объекта, включены в соответствующий план мероприятий под п.п. 1 и 3 со сроком исполнения до <ДАТА7>, который нарушен. Данные нарушения влекут необеспечение основных прав и свобод чело­века и гражданина, гарантируемых ст. 20 Конституции Российской Федерации, создают угрозу совершения террористического акта на объекте размещения. Объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму допущено по неза­висящим от <ФИО1> «Фишка» обстоятельствам, не имеется. Прокуратурой установлено, что <ДАТА3> в ходе осмотра санатория «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, находящегося в собственности <ФИО1> «Фишка», на объекте отсутствуют система видеонаблюдения, обеспечивающая непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории санатория «<АДРЕС>», архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности санатория «<АДРЕС>» - оборудование системами видеонаблюдения и экстренного оповещения, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования определены комиссией, проводившей обследование и категорирование указанного объекта, включены в соответствующий план мероприятий под п.п. 1 и 3 со сроком исполнения до <ДАТА7>, который нарушен. Данные нарушения влекут необеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, гарантируемых ст. 20 Конституции Российской Федерации, создают угрозу совершения террористического акта на объекте размещения. Объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму допущено по независящим от ООО «Фишка» обстоятельствам, не имеется. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций. Из уставных документов ООО «Фишка» следует, что генеральным директором организации является ФИО2 В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании. Таким образом, ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Фишка», несет ответственность за соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Виновность ФИО2 подтверждается материалами дела, в том числе постановлениемо возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, письмом ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА8> <НОМЕР>, актом обследования и категорирования, планом мероприятий, решением о проведении проверки, письмом <ФИО1> «Фишка» от <ДАТА9>, актом осмотра объекта от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРЮЛ, копией приказа о назначении генерального директора, письменными материалами дела. Таким образом, действия виновного должностного лица ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За совершенное правонарушение генеральный директор ООО «Фишка» ФИО2 подлежит административному наказанию. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, наличие детей на иждивении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, принимая во внимание его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, что обеспечит достижение целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. Оснований для прекращения производства по делу, для замены наказания в виде административного штрафа предупреждение, для признания правонарушения малозначительным, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - генерального директора ООО «Фишка» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) руб. Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО, л/сч <***>), сч. получателя средств 03100643000000012400, ИНН <***>, БИК 011117401, КПП 290101001, КБК 43511601203019000140, ОКТМО 11652000, УИН 0210237100000000028993058. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 1 Приморского судебного района Архангельской области. При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью. Мотивированное постановление изготовлено 21.12.2023. Мировой судья А.С.Кадикина