Решение по административному делу

№5-146/2025 УИД 73MS0035-01-2025-000739-46 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

07 апреля 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 3 Димитровградского судебного района Ульяновской области Нуянзина О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ДАТА)2 рождения, уроженца г. (АДРЕС), зарегистрированного по адресу: (АДРЕС), паспорт (НОМЕР), выдан 29.06.2007, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил в установленный срок - до 31.01.2025 предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», от 22.01.2025 №76/ФН, а именно у входа в объект торговли по адресу: <...> не установлен малогабаритный контейнер, урна для сбора бытового мусора, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно. Возражения на протокол об административном правонарушении, равно как и ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу не представил.

Мировой судья полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. ФИО1 с 28.03.2022 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6-7), основной вид деятельности - деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента.

Согласно п. 20.6.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утверждённых решением Ульяновской городской Думы от 24.02.2021 №20, для сбора бытового мусора на улицах, площадях, объектах рекреации, на остановках общественного транспорта, у входов в объекты торговли и общественного питания, объекты общественного назначения, подземные переходы, жилые дома и объекты транспортной инфраструктуры (вокзалы, автовокзалы) устанавливаются малогабаритные контейнеры, урны. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений (помещений в них), указанных в абзаце первом настоящего пункта (за исключением индивидуальных жилых домов), устанавливают у входов в указанные объекты урны для сбора мусора, обеспечивают их очистку в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также содержание в соответствии с настоящими Правилами. В соответствии с п. 20.6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» при расстановке малых контейнеров и урн (без учета их обязательной установки у объектов, указанных в пункте 20.1 настоящей главы) расстояние между ними должно составлять на малолюдных улицах - не более 100 м, на оживленных - не более 40 м. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 17.01.2025 консультантом управления административно-технического контроля администрации г. Ульяновска проведен осмотр входной группы магазина «Grass» по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляется ИП ФИО1 ( л.д. 4, 5). В результате осмотра установлено отсутствие у входа в помещение малогабаритного контейнера, урны для сбора бытового мусора, о чем составлен протокол осмотра от 17.01.2025 с фототаблицей (л.д. 9, 10). 22.01.2025 Управлением административно-технического контроля администрации г.Ульяновска ИП ФИО1 выдано предписание № 76/ФН об устранении выявленных нарушений при осуществлении муниципального контроля в течение 3-х дней с момента получения предписания, а именно устранить нарушения пунктов 20.6.1, 20.6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», установив у входа в торговое помещение урну для сбора бытового мусора. Предписание было направлено ИП ФИО1 заказным письмом № 80092805945842.

Согласно отслеживанию почтового отправления № 80092805945842 предписание вручено ФИО1 27.01.2025. Таким образом, предписание подлежало исполнению в срок до 31.01.2025.

03.02.2025 проведена проверка выполнения ИП ФИО1 ранее указанного предписания. В результате осмотра установлено отсутствие малогабаритного контейнера, урны для сбора бытового мусора по адресу: <...>. В связи с невыполнением в установленный срок предписания в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором подробно изложены событие и обстоятельства совершения правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии ИП ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 27.02.2025, составленным в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства и событие правонарушения; копией протокола осмотра от 17.01.2025 с фототаблицей, копией предписания об устранении выявленных нарушений №76/ФН от 22.01.2025, фототаблицей от 03.02.2025, выпиской из ЕГРИП, а также иными материалами дела.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательств, опровергающих установленные в протоколе факты, материалы дела не содержат. Существенных нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено. Допущенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении и иных документах, приложенных к нему, ошибки в написании фамилии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ФИО1 вместо ФИО1), не является основанием для признания их недопустимыми доказательствами и не свидетельствует о том, что они составлены в отношении иного лица. В протоколе отражены фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, паспортные данные лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Поскольку, как установлено судом, предписание № 76/ФН от 22.01.2025 не обжаловалось в установленном законом порядке, не признано судом незаконным и не отменено, оно обязательно для исполнения. Бездействие ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно как невыполнение в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, в материалах дела не имеется. Таким образом, исследовав представленные доказательства, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ, установлены. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа. Оснований для освобождения его от административной ответственности мировой судья не находит. Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, банк получателя средств отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск, № счета получателя средств 40102810645370000061, казначейский счет 03100643000000016800 в Отделении Ульяновск г.Ульяновск, БИК 017308101, код бюджетной классификации 239 1 16 01193 01 0005 140, ОКТМО 73705000.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах постановление о наложении административного штрафа с отметкой об его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок № 3 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения (или) получения копии постановления.

Мировой судья О.П. Нуянзина