Дело № 5-873-76/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ул. 1-я Затонская, д. 24, <...> 08.11.2023

Мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя муниципального предприятия г. Омска «Электрический транспорт» Фролова Сергея Петровича <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ОСФР по Омской области установлено, что Фролов С.П., являясь директором МП г. Омска «Электрический транспорт», в нарушение п. 6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 19.04.2023 по каналам электронной связи представил в ОСФР по Омской области форму отчетности по форме ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с указанием даты ГПХ - 27.03.2023 г. в отношении 1 застрахованного лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) О.С., при установленном законом сроке - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора - 27.03.2023, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В судебном заседании защитник Фролова С.П. - представитель по доверенности ФИО1 событие вменяемого административного правонарушения отрицал, вину не признал. В обоснование своей позиции пояснил следующее. Согласно пункту 2.10 должностной инструкции начальника отдела кадров МП г. Омска «Электрический транспорт» (в ред. от 30 июня 2021 года) начальник отдела кадров обязан беспечивать подготовку документов по пенсионному страхованию, а также окументов необходимых для назначения пенсий работникам предприятия и их семьям, а также предоставление их в орган социального обеспечения.

Приказом от 16.02.2023 № 71 -ОД лицом, ответственным за предоставление в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о трудовой деятельности работников МП г. Омска «Электрический транспорт» по единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п, назначена ФИО2. Для осуществления указанных полномочий ей выдана квалифицированная электронная подпись (срок действия с 14 декабря 2022 года по 14 марта 2024 года). Файл направленный 19.04.2023 по каналам электронной связи содержащий сведения, ошибочность которых выяснена при проведении проверки, подписан электронной подписью <ОБЕЗЛИЧЕНО> и отправлен через АО ПФ «СКБ «Контур». На основании изложенного, директор МП г. Омска «Электрический транспорт» С.П. Фролов не является надлежащим лицом, виновным в совершении административного правонарушения, рассматриваемого в настоящем деле и ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ. Представители ОСФР по Омской области по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.Р. и <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.В. пояснили суду, что на момент составления протокола об административном правонарушении, документы в подтверждение наделения полномочиями <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предоставления отчетности от имени МП г. Омска «Электрический транспорт» в ОСФР по Омской области представлены не были, в связи с чем, протокол был составлен в отношении директора МП г. Омска «Электрический транспорт». Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 28.12.2022) (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно пп.5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения и документы: о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с п.6 ст.11 Закона № 27-ФЗ сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В судебном заседании установлено, что должностное лицо МП г. Омска «Электрический транспорт», в нарушение п. 6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 19.04.2023 по каналам электронной связи представило в ОСФР по Омской области форму отчетности по форме ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с указанием даты ГПХ - 27.03.2023 г. в отношении 1 застрахованного лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) О.С., при установленном законом сроке - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора - 27.03.2023.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо организации. Субъективная сторона состава правонарушения может выражаться в форме, как прямого умысла, так и неосторожности (легкомыслия или небрежности).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что надлежащим лицом, наделенным распоряжением руководителя организации на предоставление отчетности в ОСФР по Омской области является ФИО2, ставит под сомнение вину С.П. Фролова в непредставлении отчетности в установленный законодательством срок. В свою очередь в силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что в совокупности свидетельствует об отсутствии в действиях С.П. Фролова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, т.е. субъективных и объективных признаков, в совокупности, дающих основание квалифицировать данное действие, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10., 29.11. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя муниципального предприятия г. Омска «Электрический транспорт» Фролова Сергея Петровича прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска через мирового судью в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Мировой судья М.А. Рейтер