ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2023 года г. Астрахань<АДРЕС>

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани Бекмухановой П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Ленинского района г. Астрахани Лариной Н.С. 20.11.2023 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, согласно которому Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее-Служба). В соответствии с п. 3.1.4 должностного регламента, утвержденного руководителем службы 11.01.2021, на <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложены обязанности рассматривать устные и письменные обращения граждан. В Службе 04.09.2023 зарегистрировано обращение <ФИО1> по вопросу непредставления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ежеквартального отчета об управлении многоквартирным домом. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всесторонние и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. По результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ со ссылкой на ч. 11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской федерации, из которой следует, что отчет управляющей компанией размещается по итогам года в первом квартале 2024 года. Вместе с тем, в соответствии с ч. 11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в Государственной информационной системе ЖКХ. Согласно п. 5 договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> от 20.04.2023, управляющая компания предоставляет собственникам помещений ежеквартальный отчет. Таким образом, в нарушение требований статей 8 и 10 Закона № 59-ФЗ объективное, полное и всестороннее рассмотрение поступившего обращения не обеспечено, проверка доводов не проведена, надлежащая оценка бездействию управляющей компании не дана. Таким образом, заместитель <АДРЕС> ФИО6 29.09.2023 г. в рабочее время с 8.00 до 18.00, находясь на рабочем месте, по адресу: <АДРЕС> ответ <ФИО1> не дал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО6 вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал, что в Службу на рассмотрение из прокуратуры Ленинского района г. Астрахани поступило обращение <ФИО1>, которая жаловалась на непредставление <ОБЕЗЛИЧЕНО> ежеквартального отчета. Согласно условиям договора управления многоквартирным домом от <ДАТА9> г., заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и администрацией Ленинского района г. Астрахани, именуемый в дельнейшем собственник помещения в лице главы администрации Ленинского района г. Астрахани Управляющая организация предоставляет собственникам помещений ежеквартальный отчет о выполнении условий договора. Сроки предоставления указанного отчета договором не предусмотрены. Сроки предоставления отчета о выполнении договора управления за предыдущий период регламентированы только положением ч. 11 ст. 162 ЖК РФ и предоставляются в течение первого квартала текущего года, следующего за отчетным, в связи с чем в ответе <ФИО1> им было указано на сроки предоставления отчета. Ответ <ФИО1> недостоверной информации не содержит. Сроки рассмотрения обращений граждан регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», между тем, оценка действий <ОБЕЗЛИЧЕНО> о непредставлении ответа на обращение <ФИО1> в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не входит в компетенцию Службы, а входит в компетенцию органов прокуратуры, куда и было направлено обращение <ФИО1> первоначально. Ввиду изложенного просил производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В судебное заседание заместитель прокурора Ленинского района г. Астрахани при надлежащем извещении не явился. Суд, выслушав ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ч. 11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

Судом установлено, что Приказом <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> ФИО6 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На основании п.п. 3.1.4, 3.1.6.6, 3.1.6.7 должностного регламента <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.01.2021 г. к обязанностям заместителя руководителя отнесено рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, осуществление контроля за работой по рассмотрению обращений граждан и подготовкой ответов, подписание от имени службы ответов на обращения.

В Службу 04.09.2023 г. из прокуратуры Ленинского района г. Астрахани поступило обращение <ФИО1> согласно которому <ДАТА14> собственниками дома по ул. <АДРЕС> было направлено заявление в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на имя генерального директора <ФИО2> о предоставлении ежеквартального отчета. Заявление было принято сотрудниками <ОБЕЗЛИЧЕНО> 07.08.2023 г. о чем свидетельствует подпись принявшего лица. Согласно п. 5 договора управления многоквартирным домом от 20.04.2023 г. управляющая компания предоставляет собственникам помещения ежеквартальный отчет о выполнении условий договора. До настоящего времени ответ не представлен, в связи с чем просит обеспечить выполнение сроков рассмотрения обращений, предусмотренных ФЗ и направить ответ. Согласно п. 5.3 договора управления многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> управляющая компания предоставляет собственникам помещения ежеквартальный отчет о выполнении условий договора. Сроки предоставления указанного отчета договором не регламентированы. 29.09.2023 г. заместителем <АДРЕС> ФИО6 <ФИО3> направлен ответ, согласно которому последней разъяснено, что согласно п. 11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации отчет за 2023 г. управляющая компания <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязана представить до 01.04.2024 г.

Заместителем прокурора Ленинского района г. Астрахани Лариной Н.С. 20.11.2023 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, ввиду того, что он 29.09.2023 г. в рабочее время с 8.00 до 18.00 находясь на рабочем месте, по адресу: <АДРЕС>, являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в рассматриваемом органе в нарушение ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» полный и объективный ответ <ФИО1> не дал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявитель имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления Заместителя прокурора <АДРЕС> района г. Астрахани <ФИО4> 20.11.2023 г. следует, что в действиях должностного лица ФИО6 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку вопреки ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ при даче ответа им не учтены положения договора управления многоквартирным домом от 20.04.2023 г., и не дан полный и объективный ответ заявителю <ФИО1>

Поскольку из исследованных по делу материалов следует, что договором управления многоквартирным домом от 20.04.2023 г. не регламентированы сроки предоставления управляющей организацией собственникам помещений ежеквартального отчета о выполнении условий договора управления, срок предоставления отчета о выполнении договора управления определены положением ч. 11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о чем указано в ответе ФИО6 от 29.09.2023 г., при этом предоставление отчета период предыдущего года не исключало возможности предоставления, в том числе, ежеквартальных отчетов за прошедший период в установленный ч. 11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерацией срок, суд при таких обстоятельствах приходит к выводу о том, что ответ ФИО6 не содержит неполных и необъективных данных по вопросам, поставленным в обращении <ФИО1>, разрешение которых входило в компетенцию Службы.

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, обращением <ФИО1> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> жалобой <ФИО1> в прокуратуру Астраханской области, ответом на обращение <ФИО5> от 29.09.2023 г., должностным регламентом <ОБЕЗЛИЧЕНО> и другими письменными доказательствами по делу в их совокупности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО6 нарушений Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения <ФИО1>

Ввиду того, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 прекратить, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья П.Е. Бекмуханова